印度AI版权许可框架提案 - 印度产业与国内贸易促进部提出一项强制性许可框架 要求AI公司在使用受版权保护内容训练模型时 必须向一个由权利持有组织组成的新征收机构支付版税 以换取对所有版权作品的训练使用权[1][2] - 该提案旨在通过“强制性一揽子许可”降低AI公司的合规成本 同时确保作家、音乐家、艺术家等权利人在其作品被用于训练商业模型时获得补偿[2] - 该框架由印度政府于4月下旬成立的八人委员会提出 在一份125页的意见书中 委员会称此制度旨在为AI开发者提供便捷的内容获取途径、降低交易成本并确保权利人获得公平补偿 是管理大规模AI训练负担最小的方式[4][5] 提案背景与全球法律环境 - 提案出台之际 全球市场日益关注AI公司使用受版权材料训练模型的做法 这已在美国和欧洲引发了作者、新闻机构、艺术家等权利人的诉讼[3] - 法院和监管机构仍在权衡此类训练是否属于合理使用 使得AI公司在法律不确定性下运营 并在缺乏明确法规的情况下迅速扩张业务[3] - 与美国和欧盟正在辩论透明度义务和合理使用边界不同 印度的提案是迄今为止干预性最强的方案之一 通过强制付费换取AI公司对版权材料的自动访问权[4] - 在印度 新闻机构ANI已在德里高等法院起诉OpenAI 指控其文章在未经许可的情况下被使用 此案促使法院审查AI训练本身是否构成复制行为或受“公平处理”原则保护[10] 印度作为AI关键市场的考量 - 委员会指出印度作为生成式AI工具市场的重要性日益增长 并引用OpenAI CEO Sam Altman的言论 即印度是该公司仅次于美国的第二大市场 并“很可能成为其最大市场”[6] - 委员会认为 由于AI公司从印度用户处获得大量收入 同时依赖印度创作者的作品训练模型 因此部分价值应回流给这些创作者 这是建立保障补偿的“平衡框架”的部分理由[6] 行业反对意见与不同方案 - 代表包括谷歌和微软在内的科技公司的行业机构Nasscom提出了正式反对意见 认为印度应采用广泛的文本与数据挖掘例外条款 允许AI开发者在合法获取材料的前提下使用受版权内容进行训练[12] - Nasscom警告 强制性许可制度可能减缓创新 并主张应允许反对的权利人选择退出 而不是强迫公司为所有训练数据付费[12] - 代表Adobe、亚马逊云科技和微软等全球科技公司的商业软件联盟敦促印度政府避免纯粹基于许可的制度 主张引入明确的文本与数据挖掘例外条款[13] - BSA警告 将AI模型限制在较小的授权或公共领域材料集合中 可能会降低模型质量 并“增加输出结果仅仅反映有限训练数据集趋势和偏见的风险”[13] 提案的后续步骤与现状 - 印度政府现已就提案公开征求意见 给予公司及其他利益相关方30天时间提交评论[15] - 在审查反馈后 委员会将最终确定其建议 然后由政府审议该框架[15] - OpenAI和谷歌未对评论请求作出回应[15]