乡村优质生活空间,啥模样?(这些新提法,写入“十五五”规划建议⑦)
人民日报海外版·2025-12-10 06:32

乡村建设现状与成就 - 中国有超40万个行政村、200多万个自然村,生活着超4.6亿常住人口,乡村建设水平直接关系到农民生活质量 [1] - 近年来,乡村建设从人居环境、基础设施、公共服务等多个关键领域发力,农村基础设施更加完善,人居环境持续改善 [3] - 目前全国农村卫生厕所平均普及率达76%,生活垃圾得到收运处理的行政村比例稳定保持在90%以上,农村生活污水治理率超过45% [3] - 农村公路总里程已超过464万公里,农村自来水普及率达到94%,行政村5G通达率超过90% [3] - “十四五”以来,城乡基本公共服务均等化水平明显提高,2199个县(市、区)开展紧密型县域医共体建设,95%以上的村卫生室纳入医保 [4] - 累计建设农村互助性养老服务设施超14万个、农村敬老院超1.6万家 [4] - “十四五”时期,各地建设了210个优势特色产业集群、250个现代农业产业园、1098个农业产业强镇项目 [7] - 2024年,全国规模以上农产品加工企业营收达到约18万亿元,全国休闲农业营业收入达到约9000亿元 [7] “十五五”规划方向与目标 - “十五五”规划建议明确推进宜居宜业和美乡村建设,并提出“创造乡村优质生活空间”这一新表述 [1] - 该目标旨在促进城乡融合发展,更好满足农民对教育、医疗、养老、文化生活等方面不断升级的需求,提升乡村对人才、资本、技术的吸引力,加快补齐农村现代生活条件短板 [4] - 目标是实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升,建设宜居宜业和美乡村 [5] 未来建设重点领域:人居环境与基础设施 - 将持续整治提升农村人居环境,以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题 [5] - 未来5年将深入实施乡村建设行动,引导农民开展户内改厕,完善农村厕所建设管理制度 [5] - 将分类开展生活污水治理,以乡镇政府驻地和中心村为重点批次推进,基本消除较大面积黑臭水体 [5] - 将提高生活垃圾治理水平,推进源头分类减量、就地就近处理和资源化利用 [5] - 将推动农村基础设施向“高效配置、长效管护”转型,公共服务向“优质均衡、便捷可及”跨越 [5] - 农村公路建设将以提升路网质量为重点,路网密度不足的地区将有序推进路网延伸,加快农村货运物流等相关基础设施建设 [6] - 农村基本公共服务水平将稳步提升,农村师资配置有望进一步优化,义务教育基本办学条件持续改善,乡镇区域养老服务中心实现提质增效 [6] 未来建设重点领域:产业振兴与农民增收 - 创造乡村优质生活空间,必须在推动产业振兴上多下功夫,产业兴旺是乡亲们收入稳定增长的基础 [7] - “十五五”规划建议提出“开发农业多种功能”,即在确保粮食安全基础上,贯通产加销、融合农文旅,促进食品保障、生态涵养、休闲体验、文化传承等功能发展 [8] - 未来5年,各地将着力挖掘农业多种功能和乡村多元价值,为农民增收提供更有力支撑 [8] - 具体路径包括:做大做强农产品加工业,引导加工重心下沉县城、中心镇和物流节点,培育更多“土字号”“乡字号”品牌 [8] - 做精做优乡村休闲旅游业,保护生态资源和乡土文化,提升乡村休闲旅游水平 [8] - 加快网络体系、前端仓库和物流设施建设,培育农村电商实体及网络直播等业态 [8] - 发展各具特色的县域经济,推动农村一二三产业深度融合,培育壮大乡村特色产业,完善联农带农机制 [8] - 最终目标是让乡亲们的钱袋子鼓起来,实现村美、民富 [8] 现存挑战与改进方向 - 乡村建设还面临规划统筹与产业协同不足、有的村庄“空心化”、部分农村基础设施改造滞后等挑战 [4]