政策基调 - 2026年经济工作总基调为“要坚持稳中求进、提质增效”，政策重心从稳增长转向调结构 [3] - 与2024年强调“以进促稳、先立后破”相比，2026年政策更注重在既有框架内提升执行的“质”和“效” [3] - 政策部署从“十四五”收官的“收官过渡”转向“十五五”开局的“开局攻坚”，更具前瞻性并强化政策协同 [4] 宏观政策 - 财政政策将更加积极有为，货币政策保持适度宽松，与过去一年的提法一致 [5] - 宏观政策以“加大逆周期和跨周期调节力度”替代“加强超常规逆周期调节”，力度有所调整但避免大收大放 [5] - 财政政策实际力度有望提高，今年盘活的5000亿元地方债结存限额及5000亿元新型政策性金融工具效果或于明年初集中体现 [6] - “适度宽松”的货币政策内涵包括在经济金融波动时及时降准降息，并对结构性融资堵点提供支持 [6] 内需与消费 - “坚持内需主导”被置于明年经济工作“八个坚持”的首位，体现扩大内需战略的紧迫性 [7][8] - 政策将“持续扩大内需、优化供给”协同推进，消费供给侧政策同步出台以解决结构性问题 [7] - 目标到2027年形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点，打造高品质消费品 [7] - 消费政策预计从优化消费环境、促进居民增收、完善社会保障等方面提高居民消费率 [8] - 投资政策更强调“精准有效”，聚焦先进制造业、现代化基础设施等有助于技术进步和产业升级的领域 [8] 民生保障 - 会议重申着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的“四稳”，并强调“坚持民生为大” [9] - 地方民生保障政策加码，例如广东省降低低保收入门槛至当地最低工资标准以扩大保障覆盖面 [10] - 2025年已实施包括约900亿元育儿补贴、减少家庭支出200亿元的免费学前教育等重大民生政策 [10] - 预计明年将继续加大“投资于人”的支出强度，重点向就业、健康、住房等公共服务领域倾斜 [10]