文章核心观点 - 纵深推进全国统一大市场建设是构建新发展格局、推动高质量发展、赢得国际竞争主动权的关键举措 通过“五统一、一开放”的系统性改革 从需求侧优化消费、投资、出口结构 从供给侧引领发展新质生产力 并统筹供需两端以做强国内大循环和促进国内国际双循环 从而系统性重塑经济增长的内生动力 [1][4] 纵深推进的核心要义与任务 - 基本要求是实现“五统一、一开放” 即统一市场基础制度和基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场以及持续扩大对内对外开放 [2] - 统一市场基础制度和基础设施能系统性降低制度性交易成本和流通成本 实现资源配置效率最优化和效益最大化 这需要政府的有效制度供给和战略投入 [2] - 统一政府行为尺度旨在规范地方政府行为 防止“政策竞赛”和地方保护 同时允许地方政府进行政策和服务创新以降低市场主体交易成本 [3] - 统一市场监管执法旨在促进市场监管公平统一 通过健全监管规则和强化执法来提升监管能力 [3] - 统一要素资源市场针对土地、劳动力、资本、技术、数据和能源等领域 旨在减少资源错配并提升要素配置效率 [3] - 持续扩大对内对外开放 既要破除国内壁垒畅通大循环 也要通过制度型开放和深化对外投资管理改革促进国内国际双循环相互促进 [3] 从需求侧优化结构提升动能 - 通过降成本、增意愿、提能力来提振消费 统一的市场基础设施能降低物流、资金流、信息流成本 直接扩大消费规模 [5] - 推进商品和服务市场高水平统一 能健全质量与标准体系 减少信息不对称 优化消费环境和权益保护 从而增强消费意愿和改善体验 [5] - 健全统一的劳动力市场、建设用地市场和资本市场 能促进就业创业 增加居民工资性、财产性和经营性收入 从而提升消费能力 [5] - 通过规范市场竞争、治理“内卷式”竞争形成优质优价环境 为扩大有效投资创造有利条件 工业生产者出厂价格指数持续改善 部分行业价格降幅收窄 带动全国规模以上工业企业利润企稳回升 [6] - 统一大市场通过降低企业跨区域经营的制度成本、优化要素配置和减少产品流通成本 使企业能在更广范围高效配置资源和拓展市场 实现规模经济并提高投资收益 [6] - 通过整治政府采购和招商引资中的不规范行为 加强政府投资项目效益评估 引导地方政府精准投入 有助于提升政府投资效率和收益水平 [6] - 通过推行一体衔接的流通规则、简化跨境电商出口监管、优化口岸营商环境 系统性降低跨境贸易成本 提升企业出口效率 [7] - 市场统一将深化国内产业专业化分工 推动产业向价值链高端跃升 提高出口产品的品质独特性和技术复杂性 从而增强竞争力并构建多元化外贸格局 [7] 从供给侧引领发展新质生产力 - 建设全国统一大市场能高效汇聚和配置创新资源 加快科技成果转化应用 推动产业创新 并攻关“卡脖子”技术和战略性前沿技术 [8] - 健全统一的产权保护制度是激励创新的关键保障 例如健全知识产权法院跨区域管辖制度能统一裁判标准、提高审判质量和效率 更好保护权利人权益 [8] - 通过创新要素配置方式 并建立统一的数据产权、科技人才激励与科技金融体制 引导数据、人才、资金等关键要素向新质生产力领域汇聚 [8] - 通过健全全国性技术交易市场 推动各地区技术交易市场高标准互联互通 提升科技服务业水平 实现科技成果供需快速精准匹配 提升转化效率 [8] - 超大规模市场优势为创新成果提供了丰富的应用场景 加速其从技术到产品、到产业的跃升 为现代化产业体系建设注入动力 [8] - 通过破除地方保护和区域壁垒 使各地区能立足自身比较优势 深度参与发展新质生产力的产业分工与合作 因地制宜发展新质生产力 [9] 统筹供需两端构建新发展格局 - 建设全国统一大市场旨在全国范围内实现生产、分配、交换和消费等环节的畅通循环 促进消费和投资、供给和需求良性互动 增强国内大循环内生动力和可靠性 [10] - 全国统一大市场有助于构建消费与投资相互促进的内需体系 提振消费需要稳定持续的投资收益支撑 而提高投资收益关键在于将资本投向更好满足消费者多样化需求的领域 [10] - 全国统一大市场既能通过降低消费成本、增强意愿和能力来提振消费 也能通过规范竞争、优化要素配置来提高投资效率 从而形成消费与投资的良性循环 [10] - 全国统一大市场能更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革 在资源总量一定前提下 提振消费需与投资增长动态平衡 这要求注重投资效率 使单位资本产出更多高质量商品与服务 [11] - 扩大内需必须与提升投资效益协同推进 需要深化供给侧改革 加快发展新质生产力 提高全要素生产率对经济增长的贡献率 [11] - 全国统一大市场能通过需求升级牵引供给优化 也能通过供给创新激发新需求 形成以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的高水平动态平衡 [11] - 建设全国统一大市场有助于加快建成高标准市场体系 通过对接国际高标准经贸规则 实现规则、规制、管理和标准相通相融 稳步扩大制度型开放 增强对全球优质资源要素的吸引力 实现高质量“引进来” [12] - 以全国统一大市场为基础 能有效应对外部风险挑战 通过推动内外贸一体化发展和贸易模式创新 深化对外投资管理体制改革 加强产业链供应链国际合作 在复杂环境中拓展国际循环空间 实现高水平“走出去” [12]