制度集成创新的本质与核心 - 制度集成创新的本质是各要素有序有效的重新组合 通过重新组合要素 重新设置要素比例 引入优质生产要素来形成更高效率 [1] - 典型案例包括海南人大预算审查监督关口前移 通过数字化赋能动态监督预算全过程 [1] 以及构建生态环境分区管控与国土空间规划有效衔接的制度体系 率先试点将声环境纳入管控 [1] 制度集成创新的关键方法 - 制度集成创新的关键在于“集成” 应用系统论实现“1+1大于2”的整体效益提升 需要打破部门 行业 领域壁垒进行跨领域要素组合 [2] - 具体方法包括抓主要矛盾 例如海南医科大学以事业单位改革为抓手解决员工激励难点 [2] 以及进行有效要素的有效组合 例如精简政府机构的关键在于梳理政府与市场 社会的关系 [2] - 典型案例有“机器管招投标”改革 以解决围标 贿赂等问题 [2] 以及“高效办成一件事”政务服务机制 通过部门与数据联动提升办事效率 [2] 制度集成创新的目的与保障 - 制度集成创新的目的是实现整体高效 通过跨领域要素整合消除壁垒 形成改革合力 [3] - 其通过优化资源配置 减少制度性摩擦和交易成本来提升经济运行效率 例如简化审批流程以降低企业运营成本 [3] - 制度集成创新需从全局视角规划制度体系 实现制度设计的全局优化 改变“单打独斗”模式 [3] - 制度集成创新的底线是坚持中国共产党的领导和社会主义制度 确保不发生系统性风险 [3] - 需通过法治体系建设统一规范改革举措 确保制度的稳定性与连续性 [3] 制度集成创新的进展与意义 - 截至2025年10月16日 海南自由贸易港已累计发布21批共173项制度集成创新案例 [1] - 在全岛封关运作之际 理解制度集成创新对于高标准建设海南自由贸易港具有重要意义 [1]