文章核心观点 - 岳阳市通过构建并实施以国土空间规划为统领的“三级三类”规划体系，将生态保护与经济发展深度融合，系统性地将生态优势转化为经济优势，探索出一条规划引领生态产品价值实现的创新路径 [3] 构建规划体系 - 公司构建了以总体规划为总纲、详细规划为基础、专项规划为支撑的“三级三类”国土空间规划体系，坚持“多规合一” [5] - 总体规划作为顶层设计，统筹生态、农业、城镇三大空间，将生态产品价值实现理念前置融入规划目标、指标和策略 [5] - 公司将总体规划中的生态保护红线、耕地保护、城镇开发边界等核心管控要求，层层传导至县市区及乡镇规划，确保规划落地 [5] - 公司协同编制生态修复、文化旅游、林业发展等专项规划，形成规划合力，为生态产品的生产、评估、交易、转化提供全链条空间保障 [5] 强化总体规划引领 - 总体规划被定位为城市发展的“战略引擎”，为生态产品价值实现锚定方向和划定赛道 [7] - 公司锚定“绿色崛起的区域中心、江湖交汇的文化名城”建设目标，将生态保护红线视为优先保障的“生命线”，环境质量底线为不可逾越的“硬约束” [8] - 公司通过科学划定“三区三线”，至2035年全市生态保护红线总面积不低于3250.86平方千米，严格保护核心生态空间，并为绿色产业发展预留弹性空间 [8] - 规划明确发展生态农业、滨水旅游、康养度假、绿色制造等生态经济体系，重点布局环洞庭湖旅游圈和沿长江生态文旅带，引导资本与项目聚集 [8] 实施分区差异化发展 - 公司依据资源禀赋和区位条件，优化重点分区功能，实施“一地一策”的差异化发展路径，避免“千区一面” [10] - 在生态保护区，坚持保护优先、自然恢复为主，价值实现路径包括提升生态系统服务功能，如君山区湿地碳汇开发项目通过国际核证减排计划审核，成为全球首个符合国际标准的淡水湿地修复项目 [10] - 在生态控制区，引导发展生态农业、林下经济、休闲康养等低干扰、高附加值产业，如支持临湘发展生态茶园，引导平江发展红色体验游线，并前瞻性布局旅游配套设施和安排新增建设用地指标 [10] - 在城镇发展区，强调“生态+”融合模式，通过城市更新、废弃工矿用地修复（如胥家桥综合物流园）将存量资产增值，并规划建设沿江环湖绿道、口袋公园以提升城市品质和吸引力，创造间接经济效益 [11] 推动文化赋能与品牌建设 - 公司将“忧乐精神”、“江湖文化”、“龙舟文化”等独特文化IP与生态空间规划深度融合，以提升生态产品的品牌溢价 [13] - 在文旅专项规划中，串联整合岳阳楼、屈子祠、洞庭湖湿地等资源，规划文化生态旅游融合示范区和精品旅游线路，将生态观光升级为文化体验 [13] - 公司引导地方将文化符号融入生态产品，如开发“岳阳楼”、“江豚嬉戏”等文创产品，通过品牌故事实现从“卖资源”到“卖品牌”的跨越 [13] - 在乡村规划中注重保护传统村落格局和乡土风貌，发展特色民宿经济；在城市建设中控制天际线与建筑风格，使城乡风貌本身成为吸引力的生态文化产品 [13]