财政部发行2025年到期续作特别国债 - 财政部将于12月12日面向有关银行定向发行2025年到期续作特别国债，总额7500亿元 [1] - 此次发行是原特别国债的等额滚动发行，不涉及社会投资者和个人投资者 [1] - 发行所筹资金将用于偿还当月到期的特别国债本金，不增加财政赤字 [2][6] 本次续作特别国债的具体安排 - 本次续作特别国债分为两期：10年期发行规模为4000亿元，15年期发行规模为3500亿元 [5] - 操作方式参照此前多次特别国债续作方式，向有关银行定向发行 [5] - 此次操作是针对2025年12月12日到期的7500亿元特别国债本金进行的等额定向滚动发行 [6] 特别国债的历史背景与政策延续 - 本次续作的特别国债源于2007年经国务院同意和全国人大常委会批准发行的1.55万亿元特别国债，该笔资金作为中国投资有限责任公司的资本金来源 [5] - 自2017年起部分特别国债陆续到期，财政部在2017年、2022年和2024年均采取了向有关银行定向发行特别国债的方式进行滚动偿还 [5] - 2017年首次滚动发行6000亿元特别国债时，人民银行曾表示该操作比照2007年做法，不会对金融市场和银行体系流动性产生影响 [5] 特别国债的特点与当前财政政策背景 - 特别国债具备专款专用、用途灵活、不列入财政赤字、即收即支等特点，是财政扩张工具 [6] - 今年以来，中央财政已发行1.3万亿元超长期国债支持“两重”项目和“两新”政策，并发行5000亿元特别国债为大型商业银行注入资本金 [6] - 近日召开的中央政治局会议明确明年将继续实施更加积极的财政政策 [6] - 有分析认为，在“十五五”开局之年，基建投资有望提速，但高度依赖中央财政支持，中央财政或通过超长期特别国债承担更多支出责任 [6]