文章核心观点 多个省市发布的“十五五”规划建议，为未来五年房地产行业发展指明了方向，工作部署核心聚焦于化解风险、促进消费、发力城市更新以及推动高质量发展，各地政策呈现差异化与精细化特征 [1][3] 防风险与促消费 - 防范化解风险是政策底线：多个省市将房地产风险与地方政府债务、中小金融机构风险并列为需严格防范的系统性风险，强调统筹推进风险有序化解 [4] - 融资端制度建设：山东省提出健全房地产“白名单”融资常态化机制，从融资端推进制度建设 [4] - 加快存量风险出清：河南省提出“加快房地产市场存量风险出清”，意味着需综合发力化解上一轮调整积累的风险 [4] - 促进住房消费：多个省份重视房地产作为大宗消费的拉动作用，广东省提出清理住房消费不合理限制性措施，辽宁省强调优化住房公积金政策，湖北省提出因城施策优化政策并激活返乡、教育、创业及改善性置业需求 [4] - 销售端政策仍有发力空间：分析指出公积金政策（如提高额度、扩大范围、打通区域限制）、税费优惠、购房补贴及进一步解除限购限售等措施是重要抓手 [5] 城市更新成为新抓手 - 发展模式转向存量提质：中央定调城市发展从增量扩张转向存量提质增效，多个省份提出“坚持城市内涵式发展”，将城市更新作为重要抓手 [6] - 各省部署细化且下沉：山东省支持济南、青岛深入推进更新；广东省将更新行动下沉至县城；重庆统筹“留改拆增”推进片区更新，并探索“数字更新”；山西一体化推进城市体检与更新，并健全多元化投融资方式；北京强调整体性、系统性更新，完善实施机制与融资方式 [7][8] - 进程加快与模式探索：分析指出未来五年城市更新进程将加快，相关政策支持有望加速出台，如何形成可持续模式并提高社会资本参与积极性是关键关注点 [8] 推动高质量发展 - 中央与地方单列任务：“推动房地产高质量发展”被中央及部分省份单列为工作任务，涵盖基础制度、保障房、改善性住房、好房子与服务、房屋体检等方面 [9] - 基础制度细化明确：山西省提出完善项目公司制、主办银行制、现房销售、房屋全生命周期安全管理等制度；山东省提出优化“人、房、地、钱”要素联动及动态调节机制，推行房屋安全体检等三项制度，细化安排利于落地 [9] - 探索创新供应模式：贵州省探索推进“四房联动”，即通过以旧换新、以需定购、以购代建促进二手房、保障房、安置房与商品房的联动，旨在统筹市场供应、恢复平衡 [1][10] - 因地制宜与差异化发展：北京提出扩大租赁住房供给，培育专业机构，探索“一张床、一间房”模式；黑龙江提出适应高寒地区特点建设“好房子”；分析指出未来政策在大中小城市、东西部城市、资源型与非资源型城市间的差异化导向值得关注 [11][12]