欧盟关键原材料法案与资金投入 - 欧盟委员会紧急拨款30亿欧元作为《关键原材料法案》的启动资金 旨在解决关键原材料依赖问题[1][3] - 法案设定2030年目标 欧盟战略原材料至少10%需本土开采 40%需本土加工 25%需来自回收 且对任何单一第三国的依赖不得超过65%[5] 欧洲资源战略的历史性失误 - 自上世纪80年代起 欧洲在新自由主义思潮下将采矿、冶炼等产业外包 导致本土产能、技术与人才出现断层[9][11] - 例如法国化工巨头罗纳普朗克主动拆除了全球领先的稀土分离生产线 德国弗莱贝格等老牌矿业大学招生连年暴跌[11][13] - 2010年中国调整稀土出口配额引发全球价格波动 欧洲短暂尝试重启矿业项目但价格回落后资本迅速撤离 项目全部搁浅[13][15] 欧洲当前面临的严峻依赖现实 - 2024年德国进口的稀土中三分之二直接来自中国 若计入磁铁、电池等成品 欧洲对中国的整体依赖度超过90%[23] - 欧洲本土缺乏冶炼和分离能力 即使挖出矿石也需运到中国加工[23] - 欧洲在关键原材料上高度依赖外部 其程度被认为超过当年对俄罗斯天然气的依赖[23] 欧洲重建产业链的实践困境 - 塞尔维亚贾达尔锂矿项目可满足欧盟九成动力电池需求 但因环保抗议于2022年被撤销 2024年欧盟高层试图重启但面临巨大阻力[18][20] - 瑞典虽发现新稀土矿 但商业化开采预计需10到15年[26] - 德国本土稀土矿浓度仅0.48%且开采深度达数百米 因成本过高而被放弃[28] - 资本因中国掌握价格主导权而对欧洲新矿项目持谨慎态度 任何项目都可能因价格战而破产[28] 欧洲政策与资金支持的低效 - 德国政府设立的原材料基金因官僚主义 成立一年后仍未拨出任何资金 且2025年预算被大幅削减[30] - 欧盟30亿欧元的投入被评估为杯水车薪 分析认为打破困局需要数千亿欧元级别的长期投资并忍受亏损[5][36] - 欧洲内部存在政策摇摆、执行力不足及成员国与部门间内耗的问题 难以形成合力[36] 回收与循环经济的现实挑战 - 欧洲先进的回收工厂面临困境 例如德国贺利氏雷姆洛伊公司的磁体回收工厂因成本问题长期停工待料 回收材料成本高于从中国购买新品[32] - 大量电子废料被出口至亚洲 相当于将未来的战略资源作为垃圾出售[34] - 若无强制性法律 欧洲的循环经济目标难以实现[34] 依赖问题的战略与安全风险 - 北约报告指出现代武器系统几乎都依赖稀土 一旦供应被切断将严重影响国防工业[34] - 关键原材料供应若中断 欧洲工业可能在数周内陷入瘫痪[26]