城乡融合发展的战略定位与核心观点 - 推进城乡融合发展是破解新时代社会主要矛盾、解决发展不平衡不充分问题的有力抓手，也是习近平经济思想的重要内容[1] - 城乡融合发展是城乡关系发展演变的必然趋势，符合生产力与生产关系变革的历史必然，是中国式现代化进程中城乡发展的主题主线[2] - 必须从根本上破除城乡二元结构，走城乡融合发展之路，以推动城乡联动、城乡互促、城乡一体发展[3] - 畅通工农城乡循环是畅通国内经济大循环、增强经济发展韧性和战略纵深的重要一环，近5亿人口生活在农村，乡村是巨大的消费市场和要素市场[4] 城乡融合发展面临的问题与挑战 - 城乡发展不平衡、农村发展不充分问题突出，表现为“一条腿长、一条腿短”，农业比较效益低下，农村基础设施和公共服务落后于城市[3] - 2023年末我国常住人口城镇化率约为66.2%，但户籍人口城镇化率为48.3%，两者相差约17.9个百分点[6] - 大量转移人口尚未彻底融入城镇，不能完全享有市民同等待遇，2024年仅有44.5%的进城农民工认为自己是本地人，38.2%参加过所在社区组织的活动[7] 推进城乡融合发展的关键着力点 - 推进城乡融合发展应聚焦“人的城镇化”和“以县域为重要切入点”两个关键点[5] - 新型城镇化的核心要求是提升“人的城镇化”质量，关键任务是加快推进农业转移人口市民化[7] - 县域是城乡融合发展的重要切入点，要推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，率先在县域范围内实现城乡一体化[8] - 要重点发挥县城带动作用，强化县域经济支撑作用，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点、以三次产业融合为基础的县域经济体系[9] 完善城乡融合发展的体制机制 - 促进城乡资源要素有序流动，建立城乡统一的要素市场，构建城乡统一的建设用地市场，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革[10] - 推动公共资源均衡配置，健全城乡公共资源均衡配置机制，推动公共资源向农业农村倾斜，加大财政支持力度[11] - 进一步深化农村改革，主线是处理好农民和土地的关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地“三权分置”改革[12] - 发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益[12]