生态环境损害赔偿制度改革实践 - 江苏省南通市将生态环境损害赔偿制度改革作为生态文明体制改革的重点 自2020年7月成为生态环境部基层联系点后 系统推进相关工作 办案总数位居全国地市级第一 [1] - 2024年9月 南通市审议通过《南通市生态环境损害赔偿程序规定》 明确修复优先理念并规范修复程序 在法律条例上明确特定情形下赔偿义务人可通过公益劳动、志愿服务等形式折抵赔偿费用 [1] 劳务代偿与多元修复方式 - 南通市通过建设生态环境损害赔偿修复基地 打造“生态基地+环保组织+基层社区”的志愿联盟 推动形成全社会共同参与的局面 其中很多是劳务代偿式的志愿服务 [2] - 环境劳务代偿作为替代修复方式 通过赔偿义务人开展公益性劳动弥补其违法行为对环境造成的损害 有助于还清生态欠账和节省开支 并促进环保志愿组织壮大 [3] - 例如 海门区三星镇七号河沿线的“绿靓家园”志愿服务活动 有5家劳务代偿企业的23名代表参与河岸垃圾清理 这是他们今年第11次参加志愿活动 为镇村财政节省开支 [2] - 在青龙港生态修复基地 海门张建伟环保协会组织三厂工业园区内7家企业的49名劳务代偿企业代表 每月固定开展“守护长江 绿美青龙”志愿服务活动 [3] 志愿服务体系建设与能力提升 - 南通市由生态环境部门统筹协调 与宣传、社工、教育等单位共建志愿服务核心朋友圈 组织成立“南通市生态环保志愿联盟” 构建部门联动、市县联合、社会参与的志愿服务体系 [4] - 体系形成了生态科普、生态校园、生态文化、生态监督、生态社区等特色队伍 并依托“江海志愿”服务平台 实现志愿者注册、活动管理、服务记录等数字化、便捷化 [4] - 为提升能力水平 与江苏省生态文明学院和南通市相关部门持续探索开发志愿服务培训课程 在“南通生态环境”微信公众号开设专栏线上组建志愿服务资料库 [4] - 整合南通环境教育馆等环保科普教育场所、全国环保设施开放单位等资源 为志愿服务提供活动平台和阵地 并邀请资深专家、高校教授授课以提升队伍专业化能力 [4] 志愿服务规模与典型引领 - 今年以来 全市开展生态环境志愿服务活动2300余次 参与志愿者人数近10万人（次）[2] - 通过定期摸排优秀志愿服务项目发挥典型引领作用 南通市爱尚环保公益发展中心、启东市环境保护志愿者协会等入围全国生态环境志愿服务网络第一批成员单位 [5] - 多名代表荣获全国最美生态环保志愿者、江苏省志愿服务之星等称号 根据事迹提炼的《老费和他的船》《十八年，一个人，一座站》等宣讲作品广为传播 [5] - 依托“童声里的中国”品牌 创作200余首生态环保童谣作品 通过“小手拉大手”传播生态文明理念 [5] 品牌化志愿服务项目 - 做优企业志愿服务 自2022年起持续开展“千人进千企”生态环境志愿者普法活动 组织成立300余支普法志愿服务小队 深入3000余家重点骨干企业开展服务 [6] - 做深校园志愿服务 组织开展“进百校下千村入万户”活动 并联合如东小勺子自然美育工作室在重点校园建设勺嘴鹬教室倡导生物多样性保护理念 [6] - “保护勺嘴鹬”志愿服务成果多次亮相国际舞台 故事讲述《我与“小勺子”的美丽邂逅》获生态环境部“我是生态环境讲解员”活动三等奖 [6] - 做大社会志愿服务 滨江临海的南通连续八年举办全国净滩公益活动 吸引近万名（次）志愿者参与 《凝聚志愿力量 守护江海岸线》入选生态环境部优秀环境公共关系示范案例 [7] - 连续两年举办“大美长江，我是行动者”志愿活动 邀请来自长江流域的30余家社会组织齐聚南通共话长江大保护 获主流媒体推广 [7] - 聚焦“双碳”目标 打造“布塑之客”减塑行动品牌 推进减塑宣传引导低碳生活 获评生态环境部绿色低碳典型案例 [7] - 打造“游江海·享生态”5条生态文化精品体验路线 入围全国生态环境研学精品线路 精心组织百余场“公众看生态”体验活动 实现“生态+志愿+旅游”热门效应 [7] 未来发展规划 - 下一步将在机制创新上再探索 健全多元化激励保障机制 在以劳务代偿、宣传推广、精神激励为主的同时 探索更多资金支持和资源保障 努力培育更多优秀志愿组织和代表 [7] - 在品牌打造上再深化 深入探索“志愿+”模式 推动志愿服务与文旅、教育、科创等深度融合 重点打造“大美长江”“美丽海湾”等志愿项目 形成一批江海特色志愿服务品牌 [7]