文章核心观点 - 广州市发布第二批政商交往指引，旨在通过具体化、规范化的场景指导，推动落实“三个区分开来”，打消党员干部服务企业时的顾虑，鼓励担当作为，以构建亲清政商关系、优化营商环境，最终服务于现代化产业体系建设和经济发展 [1][7] 政策内容与结构 - 指引聚焦招商稳商、投资融资、人才服务、审批许可、执法监管、保障支持等六个方面，共15个典型场景 [1] - 指引采用场景问答、案例答疑、他山之石、红线提醒为基本结构 [1] - 内容覆盖招商引资、注册审批、投资融资、执法监管、日常服务等企业发展全周期 [4] 对国有资本投资基金的引导 - 针对国有资本投资基金存在的“不敢投、不愿投、不善投”问题，指引在投资融资方面设置2个场景和1个案例 [2] - 明确有关投资损失容错免责、灵活决定股权回购场景，鼓励国资基金管理人员在纪法框架内进行市场化、专业化投资决策 [2] - 旨在充分发挥国有资本“投早投小投硬科技”作用，以弥补战略性新兴产业投资周期长、风险高、技术不确定性大等市场不足 [2] 对重点产业与创新服务的支持 - 编写的8个案例涵盖生物医药、低空经济、人工智能、集成电路等广州“12218”现代化产业体系重点产业 [3] - 通过案例纪法评析，对守正创新举措予以支持和容错免责，对乱作为问题划定底线，引导干部解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题 [3] - 在审批许可方面，以无人机企业增资扩股容缺审批免责和自动驾驶出租车示范运营资质审批“绿色通道”为案例，明确容缺办理、开辟审批绿色通道的实施场景 [4] - 引导公职人员消除顾虑，勇于破解企业办事梗阻，提高服务效率，为新业态新领域新产业发展创造积极条件 [4] 对标先进与提升服务 - 专门设置“他山之石”栏目，梳理北京、上海、深圳、杭州等地优化营商环境、构建亲清政商关系方面工作经验9条 [6] - 例如，梳理了上海全面推行涉企行政“检查码”，分行业建立无感监测对象、无事不扰事项清单，实行触发式检查等经验 [6] - 通过对比借鉴，旨在拓宽干部视野，营造比学赶超氛围，推动改进工作，提升涉企服务质效 [6] 政策目标与预期影响 - 推动政商交往从用餐、用车、住宿等“形”的层面向涉企服务等“质”的层面提升 [7] - 聚焦党员干部在靠前服务企业中的困惑顾虑，实现政商交往从“有度”到“有为”的升级 [7] - 向广大党员干部释放支持改革创新、宽容失误错误、激励担当作为的鲜明信号 [7] - 为实现“再造新广州”目标，更好服务支撑全国全省发展大局营造良好政治生态和发展环境 [7]