法规概述与核心目标 - 四川省制定《四川省家庭农场促进条例》 旨在通过法治手段促进新型农业经营主体发展并激活资源要素 着眼于“促”和“活” [1] - 该条例共28条 涵盖家庭农场概念内涵、基本管理制度、政府职责及支持保障等内容 将于2026年3月1日起正式施行 [1] - 条例制定重在“明主体、优环境、提质量” 旨在构建系统化扶持政策体系 推动家庭农场向集约化、标准化、现代化转型升级 [2] 行业现状与定义 - 家庭农场定义为以家庭成员为主要劳动力 从事农业规模化、集约化、商品化生产经营 并以农业农村收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体 [1] - 截至2024年底 全国家庭农场达394.1万家 其中四川省有27.7万家 数量居全国第二位 [1] - 条例明确家庭农场是以农村土地为基础、家庭为基本经营单元 从事农业适度规模经营的主体 对其实行名录管理 纳入名录者可享受相关扶持政策 [2] 政策支持与要素保障 - 条例首次在省级法规层面明确家庭农场在巩固农村基本经营制度、建立健全现代农业经营体系中的重要作用 [2] - 针对“人、地、钱”等核心要素 集成人才培训、设施用地保障、财政扶持、金融保险创新、品牌建设等支持措施 [2] - 农业农村主管部门需为家庭农场通过流转取得土地经营权提供政策咨询、信息发布、合同签订等服务 [2] - 通过推行信息化管理服务促进规范运营 并鼓励发展绿色农业、品牌农业 支持种养循环、产业融合等模式 [2] 发展预期与影响 - 该条例有助于强化法治引领和保障 营造鼓励和支持家庭农场发展的良好社会氛围 [1] - 预期将推动家庭农场提质发展 使其成为保障粮食安全、带动小农户、提升农业竞争力的骨干力量 [3] - 发展家庭农场被视为开辟“谁来种地”新路径的重要力量 将为“天府粮仓”建设注入新的活力 [1][3]