核心观点 - 中央经济工作会议强调稳就业稳预期 提出将超过2亿人的灵活就业与新就业形态人员纳入更稳健的社会保障体系 以增强其抵御风险能力和劳动供给意愿 [1] - 当前社保体系存在短板 部分灵活就业人员因劳动关系不明确等原因存在漏保、脱保、断保问题 需通过制度创新将其纳入覆盖范围 [1] - 政策方向是实施全民参保 对灵活就业人员参保实行“一放开、三灵活”的便利措施 并研究完善降低门槛、给予参保补贴等政策 [2] - 办好就业、养老、医疗等民生实事被视为改善经济预期的重要抓手 需完善制度机制设计以提供可持续的基础 [3] 就业与社保政策 - 会议提出稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 并鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [1] - 灵活就业与新就业形态从业者已超过2亿人 是我国就业的重要组成部分 [1] - 人社部对灵活就业人员参加养老保险实行“一放开、三灵活”政策 即放开参保户籍限制 并在参保地、缴费基数、缴费方式上提供灵活选择 [2] - 专家共识认为需调整社保政策和劳动法律法规 建立更灵活、适应性的制度体系以满足新业态从业者的现实需求 [2] 社会保障体系现状与挑战 - 我国社保制度正从广覆盖走向全覆盖 但部分农民工、灵活就业人员、新业态从业人员因劳动关系不明确、工作方式灵活、收入不稳定等原因 难以参加传统单位依托的社会保险 [1] - 该群体漏保、脱保、断保问题比较突出 是我国社会保障的一块“短板” [1] - 目前该群体中大部分人参加的是保障水平较低的居民社保 与其收入水平和工作性质并不匹配 [2] 民生领域其他举措 - 会议确定“坚持民生为大”为明年经济工作重点任务之一 [3] - 民生领域具体举措包括优化药品集中采购 深化医保支付方式改革 实施康复护理扩容提升工程 推行长期护理保险制度等 [3] - 办好就业、养老、医疗等民生实事被视为解决居民部门后顾之忧、改善经济预期的重要抓手 [3] - 相关工作需注意实事求是完善制度机制设计 为福利改善打好坚实可持续的基础 [3]