中央经济工作会议民生与就业政策要点 - 会议核心是稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，并鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [1] - 会议将“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”确定为明年经济工作的八大任务之一 [3] 灵活就业群体现状与挑战 - 灵活就业、新就业形态从业者已超过2亿人，是我国就业的重要组成部分 [1] - 该群体由于劳动关系不明确、工作方式灵活、收入不稳定等原因，难以直接参加传统单位依托的社会保险，漏保、脱保、断保问题突出 [1] - 该群体中大部分人参加的是保障水平较低的居民社保，与其收入水平和工作性质不匹配 [2] 社会保障制度改革方向 - 对灵活就业人员参加养老保险实行“一放开、三灵活”政策 “一放开”指普遍放开参保户籍限制 “三灵活”指参保地可在就业地或户籍地灵活选择、缴费基数在当地上下限标准间灵活选择、缴费方式可在按月、按季、按年间灵活选择 [2] - 专家共识认为需要调整修订社保政策和劳动法律法规，研究完善降低门槛、给予参保补贴等措施，以将该群体纳入社会保险覆盖范围 [2] - 将庞大灵活就业群体纳入更稳健的社会保障体系，可增强其抵御收入波动、健康风险等能力，从而增强劳动供给意愿和市场参与度 [1] 其他民生领域举措 - 会议提出优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 [3] - 会议提出实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度等民生举措 [3] - 办好就业、养老、医疗等民生实事是解决居民部门后顾之忧、改善经济预期的重要抓手 [3]