中央经济工作会议核心观点 - 会议对2025年经济做出“顶压前行、向新向优发展”的判断，并指出2026年宏观政策将从“加大”等措辞转向更加注重“保持”和“优化”，同时部署多项新举措新任务 [2] 财政政策 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，并重视解决地方财政困难 [4] - 适当增加中央预算内投资规模，优化地方政府专项债券用途管理 [5] - 2025年赤字率从2024年的3%提升至4%，经济学家预计2026年赤字率将维持在4%左右，对应赤字规模约6万亿元，有专家建议提升至4.5%-5%以扩大公共财政支出空间 [5] 货币政策 - 货币政策将把促进经济稳定增长和物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕 [6] - 央行将继续坚持支持性的货币政策立场，实施适度宽松的货币政策，综合运用多种工具保持社会融资条件相对宽松 [6] - 2025年11月全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，创20个月新高，但1-11月平均与上年同期持平 [6] 扩大内需 - 坚持内需主导，建设强大国内市场位列重点任务首位，将深入实施提振消费专项行动并制定实施城乡居民增收计划 [8] - 将扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，并推动投资止跌回稳 [8] 创新驱动与产业发展 - 制定一体推进教育科技人才发展方案，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 [9] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+”，并创新科技金融服务 [9] 深化改革与市场建设 - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，并制定和实施进一步深化国资国企改革方案 [10] - 完善民营经济促进法配套法规政策，加紧清理拖欠企业账款，并深入推进中小金融机构减量提质 [10] 对外开放 - 坚持对外开放，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，并扎实推进海南自由贸易港建设 [11] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易，深化外商投资促进体制机制改革 [11] - 海南自贸港将于12月18日迈入全岛封关运作新阶段 [11] 城乡与区域协调发展 - 促进城乡融合和区域联动，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 [12] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 [12] - 城镇化率突破65%后通常还能保持10年左右的平缓增长，这能带动传统领域投资并通过人口集聚催生服务消费扩容 [12] 绿色转型 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [13] - 加强全国碳排放权交易市场建设，深入打好污染防治攻坚战 [13] - 2024年我国人为碳排放总量相比2023年增加约0.6%，增幅显著收窄且低于全球0.8%的增速 [13] 民生保障 - 坚持民生为大，实施稳岗扩容提质行动，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [15] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，并推行长期护理保险制度 [15] - 2025年1-10月全国城镇调查失业率均值为5.2% [15] 房地产与风险化解 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [16] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [16] - 积极有序化解地方政府债务风险，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [16]