政策方向与战略意义 - 中央经济工作会议指出将制定全国统一大市场建设条例并深入整治“内卷式”竞争 [1][3] - 全国统一大市场是“双循环”新发展格局特别是国内大循环的核心支撑与关键性改革 [1][3] - 统一大市场通过打破地方保护和市场分割促进生产要素在全国范围内更自由高效地流动与配置 [1][3] 预期效益与目标 - 建设统一大市场能直接提升国内经济循环的效率 [1][3] - 此举能以国内市场的超大规模优势和内在稳定性增强应对外部冲击的韧性 [1][3] 配套制度改革与实施机制 - 建设统一大市场必须配套推进深层次制度改革包括健全有利于市场统一的财税体制和统计核算制度 [1][3] - 构建长效协同机制需树立“全国一盘棋”思维并在中央与地方、地方与地方、部门与部门间建立制度化协调机制 [1][3] - 实践表明可由发展改革部门牵头联合司法、财政、统计等多部门形成政策与执法合力 [1][3] 市场竞争的规范与引导 - 在建设过程中区分并整治“内卷式竞争”尤为重要 [2][4] - “良性竞争”驱动企业通过技术创新和品质提升赢得市场 [2][4] - “内卷式竞争”异化为低水平重复建设和以低于成本价销售为代表的消耗性价格战最终侵蚀产业根基 [2][4] 政府与市场的角色结合 - 平衡规范与活力的关键在于“有效市场”和“有为政府”更好结合 [2][4] - 政府需通过法律和统一行为尺度坚决整治无序低价竞争等行为并划定竞争底线 [2][4] - 政府工作重点应转向维护公平竞争环境、保护知识产权为企业专注长期创新和提升核心竞争力留出空间以激发更高质量的市场活力 [2][4]