行业现状与核心挑战 - 行业面临公信力、支撑力与国际影响力“三力偏弱”的挑战，专业化能力不足是导致话语权不够、公信力不强的内在核心问题 [1] - 截至2024年底，中国质量认证机构共计1230家，年度营业收入在1000万元及以上的认证机构数量同比增长4.55% [1] - 整个行业年度营业收入共计557.44亿元，同比增长10.82%，表明质量认证已较大程度上实现市场化 [1] 《行动方案》总体目标 - 市场监管总局印发《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》，旨在提升行业专业化能力 [1] - 方案提出到2030年，要形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系，实现行业高质量发展 [1] - 目标有效解决认证行业国际话语权较弱、公信力不强、专业化不足的问题 [1] “筑牢底线”的具体措施 - 方案从“筑牢底线”和“拉升高线”两方面对认证机构提出要求 [2] - “筑牢底线”是最基本要求，需压实主体责任、健全追责机制、完善人员管理、加强规则治理 [4] - 专项抽查显示，质量认证机构和获证组织问题发现率分别为82%和46.4%，凸显了问题的严重性 [4] - 明确健全认证人员责任追究机制，落实“谁签字，谁担责”和“签发人负总责”制度 [4] - 建立从业人员信用档案，实施动态管理，完善失信惩戒机制，并对从业人员进行“终身追责” [4] - 严格落实认证机构对认证结果的主体责任、对产品质量负连带责任 [5] - 要求到2030年，在全行业形成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的全过程追溯体系 [5] “拉升高线”的发展方向 - “拉升高线”是前进方向，最基础的是提高质量认证从业人员的专业素质 [6] - 过去实践中，包括首席质量官等人员资格取得相对简单，导致从业人员素质参差不齐 [6] - 只有提高从业资格要求并加强惩戒措施，才能预防和减少质量认证体系中的各种弊端 [7] 行业性质与价值 - 质量认证也叫合格评定，是国际上通行的管理产品质量的有效方法 [1] - 质量认证作为市场经济工具，在提振消费、支撑新质生产力发展和服务国际贸易便利中作用和价值很大 [1] - 质量认证是向消费者、市场和监管机构证明产品达到特定标准的“证明书”，是保障消费者权益和促进公平竞争的重要手段 [5] - 从业态上看是一个行业，更深层说是一个“事业” [7]