产业政策方向转变 - 产业政策表述从去年的“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”转变为“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”，实质是从顶层战略设计转向实施路径聚焦，从概念性引领转向成果转化加速 [1][2][3] - 政策重心向成果转化倾斜，旨在推动技术创新转化为实际产业动能，衔接新旧动能转换，为经济持续回升向好提供支撑 [4] - 新动能培育需要打破传统产业边界，通过跨界融合创造新增长点，例如人工智能与制造业的深度融合，以提升生产效率并催生智能工厂等新模式 [4] 服务业扩能提质 - 会议特别提及“制定服务业扩能提质行动方案”，这是2021年以来中央经济工作会议首次专门聚焦服务业的产业政策表述 [1][5][6] - 2024年中国服务业增加值占GDP比重达到56.7%，但存在结构失衡问题，扩能提质旨在通过政策引导优化服务业结构 [6] - 该举措与扩大内需战略紧密相关，服务业是吸纳就业、促进消费的主阵地，其提质可增强居民消费意愿，形成良性循环，同时也能助力制造业升级 [6][7] - 政策将支持民间资本更多投向生产性服务业领域，包括工业设计、共性技术服务、检验检测、质量认证等重点环节 [7] 人工智能+发展 - 对于“人工智能+”的表述由去年的“开展‘人工智能+’行动”延展为“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”，表明政策从“启动布局”走向“成熟运营” [1][2][8] - 新增“完善人工智能治理”反映政策重心从“促发展”转向“发展与安全并重”，旨在应对算法歧视、数据隐私、就业替代等伦理与社会风险 [8][9] - 治理的深化也涉及国际竞争维度，需要通过主动治理占据规则制定话语权，治理完善旨在通过明确边界降低企业合规成本，而非抑制创新 [9] 整治内卷式竞争 - 整治“内卷式”竞争再次在会议表述中出现，相关表述由去年的“综合整治”转向“深入整治” [2][10] - 今年的重点在于“深入”，标志着整治进入深水区，核心是通过“制定全国统一大市场建设条例”破除地方保护与市场分割 [2][11] - “内卷式”竞争的本质是低水平重复建设与资源错配，深入整治需从制度层面建立统一规则，例如明确地方政府招商引资的边界，禁止扭曲市场 [11]