2025年经济回顾与2026年经济工作部署 - 会议总结2025年经济工作，肯定我国经济在多重压力下“顶压前行、向新向优发展”，现代化产业体系建设、改革开放、风险化解及民生保障均取得进展 [1][3] - 2025年前三季度中国GDP同比增长5.2%，完成全年“5.0%左右”增长目标已无悬念，经济增长韧性超出市场普遍预期 [3] - 会议部署2026年经济工作，核心目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局 [1][4] 2026年宏观政策基调 - 宏观政策将保持连续性，基调为更加积极有为的宏观政策、更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策 [5] - 财政政策将体现为“一平三升”：财政赤字率预计与2025年持平，而新增专项债、超长期特别国债、准财政政策工具规模会上升 [5] - 货币政策将“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，重点引导资金流向中小企业、科技创新、绿色转型等领域，避免“大水漫灌” [5][6] - 政策取向强调发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [7] 扩大内需与消费促进 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于2026年经济工作任务框架首位，拓展内需增长新空间是首要任务 [8][9] - 政策将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，从提高居民消费能力与意愿共同发力 [9] - 消费是内需重要看点，政策将围绕消费能力、消费对象和消费场景予以突破，并优化“两新”（新市民、青年人）政策实施 [9] - 政策将有效激发民间投资活力，引导民间资本更多参与国企改革、科技创新、城市更新等领域 [9] 科技创新与新质生产力培育 - 会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作为第二项重点工作，强调依靠科技创新塑造发展新优势 [10][11] - 后续重点工作包括：制定一体推进教育科技人才发展方案；建设北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心；强化企业创新主体地位；推动产业结构系统性优化 [11] - 产业结构优化举措包括制定服务业扩能提质行动方案、实施新一轮重点产业链高质量发展行动、深化拓展“人工智能+”及完善人工智能治理 [11] - 会议强调强化企业创新主体地位并完善新兴领域知识产权保护制度，优化企业研发环境 [11] 房地产与地方债务风险化解 - 会议系统部署房地产与地方债务风险化解，首次提及“深化住房公积金制度改革”和推动“好房子”建设 [12][13] - 房地产政策方向是推动行业向高质量转型，预计2026年将继续推出托底政策促进市场止跌回稳，政策在供需两端发力 [13] - 住房公积金制度改革是关键，后续将探索公积金政策与房地产市场去库存结合，如在首付支持方面进一步发力 [13] - 化解地方政府债务风险将“分区分类、稳步化解”，严控新增隐性债务，优化债务重组与置换机制，并适度加大中央财政和金融支持 [14] - 会议首次明确“多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险”，化解重心将转向融资平台经营性债务，主要方式是以展期降息为核心的债务重组 [14] 对外开放与外贸发展 - 会议强调“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，表述由去年的“稳外贸、稳外资”升级 [15][16] - 2025年中国出口规模再创历史新高，展现出强大韧性，预计2026年外贸有较大概率维持高位 [16] - 明年对外开放重点工作包括：稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放；培育外贸新动能，夯实货物、服务、数字贸易“三大支柱”；拓展双向投资空间；高质量共建“一带一路” [16] - 未来将继续推动贸易创新发展，并深化多双边和区域合作，例如落实高质量共建“一带一路”八项行动 [17]