宏观政策基调 - 财政政策保持更加积极的定调 表述调整为保持必要的财政赤字 债务总规模和支出总量 预计明年财政预算赤字率或与去年持平 保持在4%左右 特别国债 地方新增专项债规模或会小幅提高 [3] - 货币政策明确灵活高效运用降准降息等多种政策工具 预计明年上半年仍存在降息窗口 政策利率降幅可能为10bps [3] - 政策将增强前瞻性针对性协同性 发挥存量政策和增量政策集成效应 注重财政与货币 总量与结构 存量盘活与增量优化的协同发力 [3] 重点任务部署 - 会议部署八大重点任务 包括坚持内需主导 坚持创新驱动 坚持改革攻坚 坚持对外开放 坚持协调发展 坚持双碳引领 坚持民生为大 坚持守牢底线 [4] - 扩大内需被置于明年工作的第一位 明确提出坚持内需主导 建设国内强大市场 将从居民收入 清理消费限制 优化两新政策等方面多管齐下 并提出制定城乡居民增收计划 [4] 重点领域风险化解 - 房地产领域以因城施策控增量 去库存 优供给为核心 通过鼓励存量商品房转保障性住房 深化公积金制度改革 推进好房子建设等举措精准纾解行业矛盾 同时强调加快构建发展新模式 推动行业向居住属性主导的健康轨道转型 [5] - 地方政府债务方面延续控增化存并重的严监管基调 在严禁新增隐性债务的同时 通过优化债务重组和置换办法 推动融资平台市场化转型等多措并举化解存量风险 [5]