中央经济工作会议政策基调 - 会议核心是做好明年经济工作 要实施更加积极有为的宏观政策 增强政策前瞻性针对性协同性 持续扩大内需 优化供给 做优增量 盘活存量 因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设 持续防范化解重点领域风险 着力稳就业 稳企业 稳市场 稳预期 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 保持社会和谐稳定 实现“十五五”良好开局 [1] - 明年宏观政策将保持连续性 稳定性 以稳定社会预期 提振市场信心 有关部门将进一步强化各类经济政策和非经济政策 存量政策和增量政策的协同配合 通过制度化安排精准引导市场预期 [1] - 明年经济工作在政策取向上 要坚持稳中求进 提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [1] 宏观政策取向与调控 - 政策取向传递出明年的宏观政策将更加注重质量和效果的信号 也意味着宏观调控将在短期稳增长与中长期调结构之间保持平衡 [2] - 宏观政策料将采取“必选项+可选项”的安排 在继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策的基础上 还存在相机抉择的可能性 通过增量政策加大逆周期和跨周期调节力度 确保经济平稳运行 [2] - 要增强宏观政策取向一致性和有效性 将各类经济政策和非经济政策 存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 健全预期管理机制 提振社会信心 [2] 财政政策部署 - 要继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字 债务总规模和支出总量 加强财政科学管理 优化财政支出结构 规范税收优惠 财政补贴政策 [2] - 继续实施更加积极的财政政策是当前扩大需求的需要 同时保持了政策的连续性稳定性 有利于稳定市场主体的预期 [3] - 财政“投资于人”以进一步改善民生福利 释放潜在的消费需求 以及财政“投资于物”以保障“十五五”开局之年重大项目建设落地 都要求有更大力度的财政支出强度做保障 建议明年的财政赤字率不低于今年 同时有必要继续提高新增债务总规模 [3] - 要以“十五五”新阶段为契机 优化财政支出结构 提高支出效率 促进投资于物与投资于人紧密结合 [3] - 上述举措将进一步提升资源要素配置效率 更好发挥财税政策牵引作用 [4] 货币政策部署 - 要继续实施适度宽松的货币政策 把促进经济稳定增长 物价合理回升作为货币政策的重要考量 灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 畅通货币政策传导机制 引导金融机构加力支持扩大内需 科技创新 中小微企业等重点领域 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [4] - 降准降息仍是明年货币政策操作的可选项 但更强调操作的“灵活高效” 既要做好“相机抉择” 又要做好多重目标平衡 以提高政策实施的质量和长远效果 [4][5] - 央行将继续综合运用逆回购 中期借贷便利（MLF） 公开市场买卖国债等多种流动性投放工具 以保持流动性的充裕 [5] - 围绕做好金融“五篇大文章” 为引导金融资源更多支持科技创新 小微企业等国民经济重点领域和薄弱环节 明年央行将优化用好各类结构性货币政策工具 总体上“加量降价” 即结构性货币政策工具额度总体上会增加 操作利率则跟进降息适度下调 [5]