中央经济工作会议核心政策部署 - 会议于12月10日至11日在北京举行，核心观点是坚持内需主导，建设强大国内市场，以应对外部不确定性并保持经济持续稳定发展 [1][2] 扩大内需的战略地位 - 将扩大内需置于各项重点工作的优先位置，作为当前经济运行的关键抓手和宏观调控的战略导向 [1] - 在外部环境变化加深、外需不稳定的背景下，坚持内需主导是保持经济持续稳定发展的必然要求 [1] - 建设强大国内市场的重要性和紧迫性不断提升，政策更注重精准性和有效性 [2] 提振消费的具体措施 - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [1][2] - 扩大优质商品和服务供给，优化“两新”（新消费、新业态）政策实施 [1][2] - 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [1][2] - 需求端建议扩大消费品以旧换新范围、推广服务消费券，多渠道增加居民财产性收入以增强消费能力 [2] 供给侧协同发力 - 建设强大国内市场需从供需两端协同发力，打通国内大循环关键堵点 [2] - 供给端通过提升供给体系的质量和效率，扩大优质商品和服务供给，以满足人民美好生活需要并促进循环畅通 [2] - 扩大优质商品和服务供给需坚持市场主导与政府引导相结合 [2] 推动投资稳定增长 - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模 [1][3] - 优化实施“两重”（重大工程、重大项目）项目，优化地方政府专项债券用途管理 [1][3] - 继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力，高质量推进城市更新 [1][3] 投资的重点方向与工具 - “十五五”乃至未来数年，投资将更注重质量、效益和可持续性，重点方向有望集中在数字经济等领域的重点和重大项目 [3] - 有必要扩大有效投资，并将“投资于物”和“投资于人”紧密结合，投资需与人口流动、结构及提高生育率挂钩 [3] - 明年是“十五五”规划开局之年，大量储备项目将逐步开工，大型项目需中央财政资金支持，“两重”项目额度有望进一步加大 [3] - 在今年设立5000亿元新型政策性金融工具后，着眼于扩大基建和制造业投资，明年还可能设立类似的准财政性质金融工具 [3] - 有效激发民间投资活力是优化投资结构的重要方面，明年将聚焦系统谋划促进民间投资的政策措施 [3]