中央经济工作会议核心观点 - 2026年经济增长将更多依靠内需发力，坚持内需主导，建设强大国内市场被列为明年八项工作任务首位 [1][2] - 政策重心从“刺激消费”转向“增强消费能力”，首次系统提出制定实施“城乡居民增收计划”，旨在通过中长期收入结构改善来夯实消费基础 [6][7] 消费提振政策与措施 - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力 [1][4] - 把扩大消费与发展新质生产力结合，扩大优质消费品和服务供给，取消不合理或“一刀切”限制措施，建立健全适应消费新业态的管理办法 [4] - 政策层面将重点通过促进供需对接、柔性制造、人工智能赋能等方式提升消费韧性 [4] - 2024年用于消费品以旧换新的超长期特别国债资金规模为1500亿元，2025年增加至3000亿元，专家预计2026年财政促消费资金规模会从3000亿上调至5000亿 [5][6] - 支持范围有望从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费，服务消费将成为提振重点，生育、幼教补贴等政策支持额度也将进一步上调 [6] - 完善节假日制度，2025年全体公民放假的假日增加2天，部分地方推行春秋假、冰雪假期 [5] - 商务部数据显示，今年前10个月，消费品以旧换新带动销售额超2.4万亿元，惠及超3.6亿人次 [5] 投资促进与结构优化 - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力 [1] - 高质量推进城市更新，显示政府更注重有质量的投资扩张 [1][2] - 通过城市更新、绿色智能消费基础设施建设，形成消费与投资的良性联动 [7] 内需现状与增长动力 - 2021年至2024年，内需对经济增长的贡献率达到86.4%，最终消费对中国经济增长的平均贡献率达到56.2%，比“十三五”期间提高8.6个百分点 [2] - 商品消费方面，人工智能加速融入，智能手机、智能家居、智能汽车等广受欢迎；服务消费方面，文体、旅游、康养等供需多元，非遗、文博IP等“爆款”频现 [2] - 1-10月，新能源乘用车零售量达到1015万辆，同比增长21.9% [5] - 建设强大国内市场的本质是通过扩大需求与优化供给的协同，将超大规模市场潜力转化为现实增长动力 [3] 长期战略与收入提升 - 着眼长远，重点是切实增强居民消费能力，着力提高居民消费率 [4] - 稳就业促增收是消费的前提和基础，要提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现两个“同步”增长 [6] - 加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出，完善社会保障体系 [6] - 未来政策可能从四方面发力：在收入端提高可支配收入；在服务供给端促进结构性消费增长；在消费环境端清理限制、提升场景；在投资端形成良性联动 [7]