中央经济工作会议对城乡融合与乡村振兴的部署 - 会议将“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”列为2026年经济工作八大重点任务之一，旨在通过缩小城乡与区域差距来提升国内大循环质量、提振内需并建设强大国内市场 [1] - 会议核心部署包括统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴、严守耕地红线保障粮食生产、促进重要农产品价格合理以及巩固拓展脱贫攻坚成果并实施常态化帮扶 [1] 以县城为载体的城镇化与县域经济发展 - 截至2024年底，中国共有1869个县域，其经济总量占全国38.35%，农业占比超四分之三，承担全国90%的粮食生产任务，并贡献全国48%的规上工业企业 [2] - 推进县域经济高质量发展被视为联城结乡的关键，有利于促进农业转移人口就地就近城镇化，并推动县城基础设施和公共服务向乡村延伸 [2] - 专家指出，以县城为枢纽统筹城镇化与乡村振兴，能承接城市产业外溢、优化县域公共服务并破解乡村要素流失难题 [3] - “十五五”期间将分类推进县城建设，根据其发展基础、资源禀赋和区位条件因地制宜，全面提升建设质量 [3] 粮食安全与重要农产品价格调控 - 中国粮食生产已连续21年丰收，2024年全国粮食产量首次突破1.4万亿斤，人均粮食占有量达500公斤，实现谷物基本自给、口粮绝对安全 [4] - 国内粮食消费与供给处于紧平衡状态，且国际地缘政治风险加大了全球粮食贸易的不确定性，因此需要立足国内生产 [4] - 生产端将严守耕地红线并推进高标准农田建设，中国已累计建成高标准农田超过10亿亩 [5] - 流通端强调促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，核心是平衡消费者、农民与市场三方利益，需完善最低收购价、生产者补贴等政策，并加强市场监测预警与贸易调节 [5] - 未来工作重点包括完善粮食最低收购价和价格形成机制、强化对农民的生产支持保护、加强产区销区协作与储备调控，以及做好国际国内市场价格监测以防范输入型风险 [5][6] 巩固脱贫成果与常态化帮扶机制 - 从2026年开始，中国将从脱贫攻坚五年过渡期转向常态化帮扶新阶段，并将其纳入乡村振兴战略统筹实施，目标是守牢不发生规模性返贫致贫底线 [7] - 将常态化帮扶纳入乡村振兴战略，标志着帮扶工作进入常态化、制度化阶段，旨在实现从“输血”到“造血”的转型，为乡村注入内生发展动力 [7] - “十五五”规划建议明确要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底保障，强化开发式帮扶，并健全乡村振兴重点帮扶县支持政策 [7] - 具体工作方向包括建立和完善常态化帮扶政策体系，保持财政、金融等支持政策总体稳定；支持欠发达地区加快发展富民产业和县域经济；以及提高监测帮扶的时效性和精准性，对有劳动能力者强化产业和就业帮扶，对无劳动能力者通过社会救助兜底 [8][9]