中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年工作，政策取向强调稳中求进、提质增效，并增强宏观政策取向一致性和有效性 [1] - 会议五次提及“金融”，为2026年金融工作指明方向，包括引导金融机构支持重点领域、发挥新型政策性金融工具作用、创新科技金融服务及推进中小金融机构减量提质 [1] 宏观政策基调 - 政策制定将注重“跨周期调节”，着眼于“十五五”时期长远规划，并发挥存量与增量政策的集成效应 [1] - 将各类经济与非经济政策、存量与增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 [1] 财政政策 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [2] - 预计2026年新增政府债务规模或进一步提升至12.5万亿元左右，赤字率维持在4.0%左右，对应赤字规模约5.9万亿元，较上年增加约2000亿元 [2] - 加强财政科学管理，优化支出结构，规范税收优惠与补贴，重视解决地方财政困难并兜牢基层“三保”底线 [2] 货币政策 - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [2] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，并引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [2] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [2] 物价与货币政策工具展望 - 对物价水平的关注度显著提升，11月CPI同比上涨0.7%，核心CPI同比上涨1.2%，PPI同比下降2.2%但环比上涨0.1% [3] - 为促进物价合理回升，明年一季度降准降息有望再次同时落地，但幅度可能有限，降息步幅或以10BP、降准步幅或以25BP为参考 [3] - 货币政策适度宽松仍有充足空间，但不会“大放大收”，坚持不搞大水漫灌，总量型工具发力将更加审慎 [4][5] 结构性货币政策 - 结构性货币政策工具仍将发挥重要作用，并明确引导方向为扩大内需、科技创新及中小微企业等重点领域 [5] - 2026年结构性货币政策工具有望实现“量增价降”，起到以结构带总量、推动整体信贷和社融增长的作用 [5] 重点任务：扩大内需 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于明年八项重点任务首位，意味着2026年经济增长将更多依靠内需发力 [6] - 消费方面，将深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，并释放服务消费潜力 [6] - 预计明年财政促消费资金规模将从今年3000亿元上调至5000亿元，支持范围有望扩大，服务消费将成为重点 [6] - 投资方面，将推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化专项债用途管理，并继续发挥新型政策性金融工具作用 [6] - 政策旨在通过改善资金供给、加稳市场预期来稳住固定资产投资，并有效激发民间投资活力，引导其参与国企改革、科技创新等领域 [7] 重点任务：科技创新 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是第二项重点任务，其中要求“创新科技金融服务” [7] - 将以支持科技创新和产业发展为导向，构建中国特色科技金融体系，提升银行服务能力，发挥政府投资基金作用，并畅通科技型企业直接融资渠道 [7] 重点任务：金融改革 - 第三项重点任务“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”中，要求“深入推进中小金融机构减量提质”和“持续深化资本市场投融资综合改革” [7] - 推进中小金融机构减量提质是金融供给侧结构性改革的重要组成部分，有助于提高其竞争力并防范化解风险 [7] - 具体操作将推动中小金融机构兼并重组、减量提质，扎根当地开展特色化经营 [8] - 对于农村中小银行，将通过兼并重组减少机构数量和层级，加强集中统一管理，并因地制宜优化布局以促进风险收敛 [8]