中央经济工作会议核心观点 - 会议提出对做好新形势下经济工作的五点新认识和体会 强调必须充分挖掘经济潜能 坚持政策支持与改革创新并举 做到既“放得活”又“管得好” 坚持投资于物和投资于人紧密结合 以苦练内功应对外部挑战 [1][7] 宏观政策 - 财政政策基调从去年“提高财政赤字率”转变为“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量” 更强调提质增效和稳定预期 [10][11] - 货币政策表述从去年“发挥好货币政策工具总量和结构双重功能”调整为“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量” 强化其锚定工具作用 [1][13][14] - 宏观政策可能采取“必选项+可选项”安排 在保持稳健基础上存在相机抉择空间 以加大逆周期和跨周期调节力度 [11][12] - 专家预计2026年存在1次降息机会 幅度为10BP 降准机会或在0~1次 [14] 消费与内需 - 消费能力方面从去年“推动中低收入群体增收减负”转变为明确提出要“制定实施城乡居民增收计划” [1][4] - 坚持内需主导 深入实施提振消费专项行动 [4] 投资 - 会议强调推动投资止跌回稳 有效激发民间投资活力 “民间投资”时隔8年再次出现在会议表述中 [18] - 推动投资止跌回稳需激活民间投资活力 并将投资于人与投资于物紧密结合 [19] - 优化地方政府专项债券用途管理 继续发挥新型政策性金融工具作用 [5] - 专家预测2026年可能设立规模高于2025年的准财政性质金融工具以扩大基建和制造业投资 [19] - 2026年财政支出将更向“投资于人”倾斜 社保、教育、医疗、科技等支出比重上升 基建相关支出比重下降 [19] - 科技领域财政支出、制造业中长期贷款、科技贷款及科创债发行将保持较高增速 成为扩大有效投资发力点 [19] 产业与创新 - 强化企业创新主体地位 制定服务业扩能提质行动方案 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [5] - 加强国家战略科技力量建设 健全多层次金融服务体系 壮大耐心资本 更大力度吸引社会资本参与创业投资 [5] - 具备经济潜力的领域主要包括新质生产力相关产业、服务经济、低空经济、绿色经济、数字经济、人工智能等 [9] - 会议对深化拓展“人工智能+”、积极发展数字贸易绿色贸易、推动海洋经济高质量发展等重点产业和领域提出明确发展导向 [20] 房地产 - 房地产领域在控增量、去库存基础上 强调“优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等” [1][6][15][16] - 鼓励收购存量商品房用于保障性住房 表明保障房工作重心更多倾向于商品房去库存 两者结合度更高 [16] - 实施路径上 后续在支持收购存量商品房上有望加大配套措施和力度 [16] - 强调深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 意味着2026年住房公积金将成为极具增量的政策空间领域 [6][15][17] 教育与能源 - 教育领域新增强调“增加普通高中学位供给” [1][6] - 能源领域强调制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 加快“沙戈荒”新能源基地建设 [5]