中央经济工作会议部署对外开放,重点来了
21世纪经济报道·2025-12-12 12:49

中央经济工作会议对外开放新部署 - 会议提出坚持对外开放,推动多领域合作共赢,具体部署包括稳步推进制度型开放、有序扩大服务领域自主开放、优化自贸试验区布局、扎实推进海南自贸港建设、推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展、鼓励服务出口、积极发展数字与绿色贸易、深化外商投资体制机制改革、完善海外综合服务体系、推动共建“一带一路”高质量发展及商签更多区域和双边贸易投资协定 [1] - 专家解读认为,上述部署反映了中国开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级,并向“商品要素流动与制度型开放并重”发展,有望推动贸易、投资、科技、教育等多领域合作共赢 [3] 制度型开放与海南自贸港建设 - 制度型开放的实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接,自贸试验区和海南自贸港是其重要试点 [6] - 海南自贸港将于12月18日进入全岛封关运作新阶段,其“4321”制度体系已初步建成,即人流、物流、资金流、数据流四要素便利流动,货物贸易、服务贸易、投资三大领域加快开放,企业与个人税收优惠力度持续加大,以及以海南自贸港法为基础的法治保障不断完善 [7] - 过去5年,海南实际使用外资年均增长14.6%,累计突破千亿元,经济外向度提高至35%,全岛加工增值内销免关税政策使内销货值增长3倍,可免签入境国家扩大至85个,同境外39个自贸区(港)建立伙伴关系 [7] - 商务部表示将以封关为契机大力推进制度型开放,推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策衔接,充分释放开放红利,并积极扩大自主开放,以服务业为重点扩大市场准入,完善跨境服务贸易负面清单,办好消博会及“投资中国”等活动助力海南发展 [7][8] - 封关后,海南的产业有望迎来更大发展空间 [9] 服务贸易与自主开放 - 会议提出有序扩大服务领域自主开放,鼓励支持服务出口,积极发展数字贸易、绿色贸易 [11] - 2025年1—10月,中国服务进出口总额65844.3亿元,同比增长7.5%,其中出口29090.3亿元增长14.3%,进口36754亿元增长2.6%,服务贸易逆差7663.7亿元,同比减少2693.9亿元 [11] - 专家指出,中国金融等服务业的海外服务潜力尚未充分发挥,旅游等入境消费服务业在规范和发展水平上存在短板 [11] - 发展数字贸易和服务贸易需提升标准化水平,精确对接需求,并持续扩大高水平对外开放,聚焦知识密集型领域促进产业升级 [11] - “服务领域自主开放”指在金融、电信、教育、医疗、文化、专业服务等关键部门主动有序放宽准入,降低限制性措施,这是扩大服务贸易的前提条件,其竞争核心是制度环境、准入规则与知识型服务供给能力,自主开放越深入,越有助于提升中国在全球服务价值链中的地位 [11][12] 外贸一体化发展与绿色贸易新动能 - 会议提出推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展,专家解读认为这有助于通过产业链协同提升综合竞争力,形成“双轮驱动”的外向型经济体系,并帮助企业降低制度性成本,提升供应链韧性,灵活适应“多循环”新格局 [14] - 前11个月,中国货物进出口总值同比增长3.6%,实现量稳质升,以机电产品为代表的高技术产品占比逐步提高 [14] - 展望2026年,稳外贸政策可能从三方面发力:支持企业出口转内销,通过提振消费、增加投资扩大内需;加大对出口企业的金融支持,保障合理融资需求并扩大出口信用保险覆盖面;践行市场多元化战略,商签更多自贸协定和互免签证 [14][15] - 绿色贸易正成为外贸发展新动能,今年前三季度,风力发电机组及零部件增速超过30%,光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元,电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [15] - 国际机构预测,到2030年,电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元,是目前的5倍,中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎,为外贸稳规模、优结构提供重要支撑 [15]