中央经济工作会议政策方向 - 2025年中央经济工作会议政策取向为坚持稳中求进、提质增效 发挥存量政策和增量政策集成效应 加大逆周期和跨周期调节力度 提升宏观经济治理效能 [2] - 会议明确要坚持内需主导 建设强大国内市场 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 [2] - 与2024年会议相比 2025年会议在扩大内需部分未提及具体措施 而是明确了提振消费的整体任务方向 包括深入实施提振消费专项行动和制定实施城乡居民增收计划 [3] 城乡居民增收计划 - “城乡居民增收计划”是首次被写入年末最重要的高层会议的新提法 此前在2025年3月的《提振消费专项行动方案》中为“城乡居民增收促进行动” [2] - 专家建议通过进一步提高最低工资水平、降低税赋、提高居民财产性收入等方式提高居民收入 释放消费潜能 [2] - 提高居民消费能力需从收入分配和社保体系综合施策 包括提高居民在国民收入分配中的占比 以及完善社会保障体系增强消费意愿 [4] - 具体措施可包括：国企上缴财政并转移支付给居民、鼓励企业建立工资正常增长机制、提高粮食收购价格保障农民收益、推动上市公司加大分红力度 以及提高城乡居民养老金水平至低保水平 [4] - 建议通过调整完善个税体系促进中等收入群体消费 如下调中低档个税税率、延续并加大个税优惠政策力度、研究建立个人与家庭申报相结合的所得税税制 [4] - 建议通过稳住楼市股市提升居民财产性收入、改善居民资产负债表 为提升消费信心提供基础 [4] - 扩大消费的前提是增加收入 需稳定宏观经济基本盘 持续推进城市化和城乡融合发展 稳定和扩大城乡居民就业 提升中低收入阶层工资性、经营性收入比重 [5] 县域经济发展机遇 - 2025年中央经济工作会议在“坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动”任务中提及 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 [6] - 与2024年仅简单提及“大力发展县域经济”和2023年表述相比 2025年表述更进一步 强调了新型城镇化建设中“县城”的重要载体作用 [6] - 此次会议首次将县城建设、乡村振兴和经济发展统合起来 跃升为整体规划性质的发展战略 [7] - 县域发展存在短板需要弥补 潜在动力需要释放 在此过程中会创造更多投资和消费 奠定高质量发展根基 [7] - 2024年400样本县（市）社会固定资产投资完成额平均增速为6.42% 较上年回升1.50个百分点 较全国投资增速高3.32个百分点 [7] - 2024年400样本县（市）社会消费品零售总额总体增速为5.16% 虽较上年回落2.36个百分点 但继续高于3.5%的全国水平 [7] - “十五五”规划建议在多处对县域经济作出部署 包括推动县域基础设施一体化规划建设管护、发展各具特色的县域经济、分类推进以县城为重要载体的城镇化建设、加强县域基本公共服务供给统筹等 [8]