宏观经济政策基调 - 财政政策将继续实施更加积极的财政政策，但措辞从去年的“提高财政赤字率”转变为“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，强调加强财政科学管理、优化支出结构 [2][7] - 货币政策将继续实施适度宽松的货币政策，目标从发挥总量和结构双重功能，调整为“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量”，并强调灵活高效运用降准降息等多种政策工具 [2][3][7][29] - 专家预计2026年财政赤字率可能维持在4%左右或略有提升，以支持扩内需 [24] - 专家预计2026年存在1次降息机会、幅度为10BP，以及0至1次（定向）降准机会，时间点可能在流动性压力较大的季度 [30] 扩大内需与消费 - 会议明确将“制定实施城乡居民增收计划”作为扩大内需的核心举措，以提升消费能力、意愿和层级 [2][3][7][11] - 坚持内需主导，建设强大国内市场，被视为现阶段经济工作的首要任务，背景是中国外贸依存度已从2006年的接近70%下降至2021年的约34% [9][13][16][19] - 激发内需潜力需要建立城乡居民收入有效增长和社会保障机制，并通过资本市场改革使居民储蓄形成财富效应 [22] 科技创新与产业发展 - 会议提出制定一体推进教育科技人才发展方案，强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度 [8][35] - 深化拓展“人工智能+”，并完善人工智能治理，重点包括内容安全与标识、伦理审查及对重点领域实行分级分类监管 [35][41] - 将建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心，各有侧重：北京主攻基础研究和“卡脖子”技术；上海侧重技术产业化；粤港澳聚焦跨境协同与新兴产业 [38][40] - 制定服务业扩能提质行动方案，并实施新一轮重点产业链高质量发展行动 [3][8] 房地产行业政策 - 房地产政策强调因城施策，在控增量、去库存基础上，新增“优供给”，并明确鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 [3][9][45] - 深化住房公积金制度改革，预计2026年该领域将成为极具增量的政策空间 [9][45][48] - 支持收购存量商品房的政策路径可能包括拓展地方政府专项债使用范围及加大配套措施力度 [50] 对外开放与贸易 - 会议指出要推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，积极发展数字贸易、绿色贸易 [8][42] - 将稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局范围，专家预计未来可能在中西部地区增设更多自贸试验区 [42][44] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [8][42] 能源与绿色转型 - 坚持“双碳”引领，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用 [8][9][51] - 专家指出未来能源工作将聚焦十大重点方向，包括着力开发利用可再生能源、有序发展核电、提升煤电调节能力、构建新型电网系统、合理布局储能和氢能等 [53][54][56][57] 教育领域 - 会议提出推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [2][3][9]