文章核心观点 - 民航局印发《民航空管基本服务收费清算管理办法》 旨在通过优化收费清算管理 加强资金安全与流转效率 完善全流程监督 推动民航财务高质量发展与行业诚信体系建设 该办法自2026年4月1日起施行 [1][2] 政策背景与目标 - 该办法是对2007年《民航航路费清算暂行办法》的优化与完善 旨在适应数字化、智能化新技术广泛应用带来的清算业务模式创新 [2] - 政策目标是加强空管基本服务收费清算管理 优化民航资金清算模式 提高清算质效 确保资金安全 [2] - 该办法被视为推动民航财务高质量发展的有力抓手 有助于保障行业资金平稳有序流转 并完善事前、事中、事后全流程监督机制 [2] 主要政策变化 - 优化流程：适应数字化、智能化新形势 优化了清算数据采集、电子账单发布、基础数据维护等业务流程 [3] - 分类收缴：创新缴费模式 实施分类管理 对经营定期航班的航空运营人沿用“先服务、后收费”模式 对仅从事不定期及其他飞行的航空运营人采取预缴费或开具银行保函的方式进行缴费 [3] - 完善分配：按照收入与投入相匹配同时兼顾清算效率和清算成本经济的原则 调整了空管系统内部清算收入分配规则 [3] 后续实施安排 - 为确保政策稳妥有效落地 民航局将采取“政策宣贯、系统改造、业务培训”三位一体的管理措施 [3] - 民航局将组织其清算中心开展政策宣贯与专题培训 加强业务指导 [3]