行政命令核心内容 - 美国总统签署行政命令 旨在通过诉讼和削减资金来阻止州级人工智能监管 为科技行业寻求联邦法律优先于地方法规的努力提供了支持[1] - 命令指示美国司法部长成立“人工智能诉讼工作组” 负责挑战与该政策“不一致”的州人工智能法律[2] - 命令指示商务部长在90天内与其他官员协商 并发布对现有州人工智能法律的评估 以识别与该政策冲突的繁重法律 同时商务部长必须发布通知 明确各州在何种条件下仍有资格通过“宽带公平接入和部署计划”获得资金[3] - 行政部门将被允许与总统的人工智能和加密货币特别顾问协商 评估自由裁量拨款项目 以确定是否可将各州不制定与总统目标相冲突的人工智能法律作为拨款条件[4] 行业背景与推动力量 - 该指令由白宫人工智能主管David Sacks倡导 是OpenAI、Alphabet旗下的谷歌以及风险投资巨头Andreessen Horowitz等人工智能公司数月游说的结果[5] - 英伟达首席执行官黄仁勋等行业高管警告 全国各地涌现的州法律可能压垮这个新兴行业 并可能损害美国在人工智能领域对中国的竞争力[5] - 总统表示已就该命令咨询了众多科技行业领袖 并暗示本周正在华盛顿访问的苹果公司首席执行官蒂姆·库克是其中之一[6] - 科技公司普遍反对州级的监管努力 特别是在加利福尼亚州和纽约州 这些监管旨在要求公司对聊天机器人等人工智能产品造成的损害负责[12] 联邦与州政府的监管博弈 - 白宫在特朗普政府官员和共和党立法者未能在本月早些时候的一项必须通过的国防法案中加入类似的优先于州人工智能法律的立法后 转向了行政命令[8] - 一项类似的暂停州人工智能法律的措施于7月在美国参议院以99比1的投票结果被否决[8] - 命令文本指出 政府必须与国会合作 确保存在一个“负担最小的国家标准——而不是50个不协调的州标准” 并指示白宫人工智能和加密货币顾问以及总统科学技术助理“共同准备立法建议 建立一个统一的人工智能联邦政策框架 该框架将优先于与本命令所述政策相冲突的州人工智能法律”[11] - 随着人工智能成为日常生活的核心部分 承担起评估工作申请、识别犯罪嫌疑人、处理医疗索赔和创建几乎无法与真实照片或视频区分的图像等角色 州立法者已表示渴望制定一些规则 而特朗普的命令将使这些努力复杂化 使任何通过立法的州都可能与白宫发生潜在冲突[11] 政策影响与各方反应 - 民主与技术中心主席Alexandra Givens批评该行政命令旨在“抑制州级行动 这些行动旨在为人工智能系统的开发者和部署者提供监督和问责 同时却未采取任何措施来解决这些系统造成的真实且有据可查的危害”[9] - 在11月该命令的草案草案广泛流传后 纽约州民主党州长Kathy Hochul抨击了这一举措 称白宫试图“保护大公司 使其无需采取基本措施来防止人工智能的潜在危害”[13] - 该命令也使特朗普与一些来自其自己共和党的州长对立 包括佛罗里达州的Ron DeSantis和阿肯色州的Sarah Huckabee Sanders[13] - 特朗普及其盟友将人工智能热潮吹捧为对美国经济的利好 尽管它也带来了政治挑战 包括选民担心数据中心推高能源账单 以及担忧该技术将导致失业[12] 政府其他支持举措 - 该行政命令是特朗普重返白宫后为提振人工智能行业采取的一系列举措中的最新一项 包括采取措施使建设基础设施和为耗电的数据中心增加能源供应变得更容易[7] - 政府还寻求促进美国技术向全球市场出口 包括批准沙特阿拉伯为其国家支持的人工智能企业购买先进芯片[7] - 出席签署仪式的财政部长Scott Bessent对记者表示 这是“与中国的通过/失败对决 我们处于领先地位 我们必须保持它”[8]