政策核心目标 - 旨在进一步畅通新房与二手房交易渠道，激活住房消费潜力，巩固房地产市场止跌回稳态势 [1][6] 换新模式 - 卖旧换新模式：支持房地产经纪机构开展业务，约定时间内成功出售旧房则按流程购买新房，未售出则由机构兜底收购或退还意向金 [4][7] - 收旧换新模式：提出政府主导、房企主导和其他主体主导三种市场化实施路径，鼓励各类主体收购二手房 [4][7] - 拆旧换新模式：提出城镇老旧住房原拆原建更新模式，在符合规划和安全要求前提下，允许补齐公共配套设施，新增建筑量不计容积率 [4][7] 旧房处置途径 - 鼓励旧房“焕新”再售，支持通过“微改造+功能升级”模式提升房屋品质和市场竞争力 [4][8] - 支持用于房屋租赁，鼓励市场主体将收购房屋改造为租赁用房，探索“收储+托管”运营模式 [4][8] 成本与补贴支持 - 鼓励各市根据本地实际情况，对出售自有住房并购买新房的群众发放“以旧换新”补贴 [4][8] - 鼓励房企在依法依规前提下给予换房人优惠，引导中介机构为换房人降低服务费用 [4][8] 金融支持措施 - 引导和鼓励银行等金融机构为各类主体收购旧房开发专项金融产品和服务 [5][8] - 拓宽住房公积金使用范围，开展二手房公积金贷款“带押过户”业务，允许符合条件的“以旧换新”购房者再次申请公积金贷款时核减一次贷款次数 [5][8] - 用好经营性物业贷款，允许符合条件的房地产企业以经营性物业作为抵押物申请贷款用于装修改造或运营维护 [5][8] 交易流程与服务优化 - 推动在旧房评估、新房选购、贷款审批、合同签约、税费缴纳、登记办理等各环节实现信息共享和业务协同，提供“一站式”服务 [5][9] - 优化网签备案程序，允许居民先定新房，待旧房完成转移登记后再办理新房网签，以最大限度享受国家退税政策 [5][9] - 推行多元化评估方式，如“双盲”评估、轮换评估或多机构评估模式，以保障交易公平 [9] 地方实践案例 - 淄博、烟台等市已先期开展“卖旧换新”活动，支持中介机构帮卖旧房，完成住房“以旧换新”1200余套 [5] - 潍坊建立“以旧换新”兜底包销机制，累计完成202套旧房收购、抵顶购房款1.62亿元 [5]