核心观点 - 市场监管总局发布《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》，旨在解决行业公信力不强、支撑力不足等问题，推动质量认证行业实现高质量发展 [1] 行业现状与问题 - 中国质量认证行业保持较快增长态势，但存在行业公信力、对高质量发展的支撑力和国际影响力偏弱的问题 [1] - 行业存在认证同质化竞争和有效供给不足的问题 [1] 政策阶段目标 - 第一阶段（到2026年底）：解决认证机构和认证人员主体责任不到位问题，全面建成“认证规则可查、认证过程可追、认证结果可溯”的认证全生命周期追溯体系 [1] - 第二阶段（到2028年底）：基本解决认证同质化竞争和有效供给不足问题，使认证制度更贴近需求，认证结果更权威可靠，行业专业化能力发展取得新成效 [1] - 第三阶段（到2030年）：有效解决行业公信力不强、对高质量发展支撑力不够、国际市场影响力不足等问题，行业实现高质量发展，形成政府引导、行业协同、机构主导、人才支撑的专业化能力体系 [1] 认证机构能力提升要求 - 从“筑牢底线”和“拉升高线”两方面对认证机构提出要求 [2] - 筑牢合规底线：聚焦“合规经营”与“技术基础”，压实机构主体责任、抓实人员管理、加强基础理论研究 [2] - 拉升专业化高线：要求提升认证机构的创新能力、综合服务能力、品牌能力和数智化能力 [2] 认证人员发展与行业自律 - 中国认证认可协会将从压实人员合规要求和提高人员专业化能力两方面入手，推进认证人才发展 [2] - 打造多元化认证人员能力提升培养模式，培养更多战略型人才、领军人才、高技能人才 [2] - 从加强行业组织管理、完善行业自律体系、保障人员合理流动、精细化管理等5个方面，提高行业规范管理水平和从业人员自律约束机制，推进机构创建优质品牌 [2] 技术体系与创新发展 - 技术是质量认证的“生命线”，是推动行业专业化发展的重要抓手 [3] - 着力构建科学、系统、权威且广泛采信的认证技术体系，创新合格评定关键技术，研发高质量认证规则，引领产业发展 [3] - 针对新质生产力，聚焦新技术、新业态、新模式及未来产业，推动构建现代化的质量认证理论体系、政策体系和科技创新体系，促进认证技术与产业升级深度融合，加快科技成果转化应用 [3] 标准统筹与国际接轨 - 统筹认证技术标准，推动质量认证要素融合，实现认证过程可追、结果可溯，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [3] - 做好国际标准转化适配，开展国际标准互认与能力验证，推动市场多元化和内外贸一体化 [3] 监督与评估机制 - 将建立贯穿全过程的监督评估机制，对关键任务实行“清单化管理、项目化推进” [3] - 定期对工作成效进行量化评估和动态反馈，做到以评促效 [3]