从2015年国家首次擘画普惠金融发展框架，到如今普惠型小微企业贷款余额达到36.5万亿元，中国普惠 金融不仅实现了"从无到有"的历史性跨越，更迈向"由广到精""由量到质"的深水区。 这十年，是政策破壁、科技赋能、服务下沉的十年；是金融服务从城市街巷延伸至田间地头，从融资支 持拓展至保险保障、财富管理与民生关怀的十年。 站在新十年的起点，普惠金融步入"存量精耕"阶段，面临客户同质化、产品趋同、风控成本攀升、可持 续性承压等多重挑战。 未来十年，唯有坚持精准滴灌、深化数字赋能、完善风险分担机制、强化非信贷服务供给，方能真 正"普"及每一个市场主体、"惠"及每一个发展角落。 十年蝶变 由普及惠 在全球共识的启发下，中国开始系统性探索适合自身的发展路径。2013年，党的十八届三中全会正式提 出"发展普惠金融"概念，彼时，中国金融服务资源呈现显著的"马太效应"，大部分信贷额度与优质服务 集中于大型企业、优质客户等"高净值群体"，而小微企业、个体工商户、农民等群体却因"轻资产、缺 抵押、风险难评估"的特性，被挡在传统金融服务的大门之外，在此背景下，政策搭台成为破题普惠金 融的关键"先手棋"。 2015年，国务院印发《推进 ...