中央经济工作会议核心观点 - 本次会议是“十五五”开局之年的重大部署，将去年底提出的五个“必须统筹”改为新五个“必须”，并针对明年经济工作提出八个“坚持”和五个“关键着力点”，共同勾勒出明年经济工作主线[1][13] 对外姿态与外部环境判断 - 会议明确提出“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”，反映出对国际经贸斗争长期性的判断，展现出更加主动、自信的对外姿态[2] - 对经济形势的判断由去年底的“外部环境带来的不利影响加深”改为“外部环境变化影响加深”，措辞更偏中性，部分源于中美经贸冲突缓和态势[8] - 国际环境复杂严峻，美国将中国定位为“首要经济竞争对手”，未来或继续在经济领域对华施压，全球经贸格局可能出现新一轮调整，贸易保护主义升级可能加大外需扰动[9] 宏观政策基调与调整 - 宏观政策总体延续去年底基调，重申“实施更加积极有为的宏观政策”，强调“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”[5] - 政策表述有几处重要调整：将“有效性”改为“协同性”，将“稳中有进、以进促稳”改为“稳中有进、提质增效”，将“充实完善政策工具箱”改为“发挥存量政策和增量政策集成效应”，并增加了“跨周期”调节的表述[6] - 更加积极的财政政策表述改为“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”，预计明年预算赤字率或继续维持在4%左右，但新增政府债务规模或超过今年11.86万亿元的水平[6][7] - 货币政策强调灵活高效运用降准降息等多种政策工具，支持性立场不变，但期待大幅宽松不现实，重点在于优化结构性工具、加强政策协同及畅通传导[7] - 会议连续四年提出“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”，防止汇率超调是当前宏观调控的重中之重[7] 经济工作重点任务：内需与改革创新 - 明年经济工作的首要任务是扩内需，即“坚持内需主导，建设强大国内市场”[7] - 会议将“必须充分挖掘经济潜能”和“必须坚持政策支持和改革创新并举”置于新五个“必须”前列，进一步强调改革创新的重要性[10][11] - 经济工作目标由“推动经济持续回升向好”改为“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”[11] - “坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”被列为重点任务之一，涉及全国统一大市场建设、国资国企改革、民营经济促进法、平台经济、要素市场化改革、资本市场改革等内容[11] - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”围绕教育科技人才发展、国际科技创新中心、企业创新主体地位、人工智能等内容做出部署[11] 民生保障与风险化解 - 改善民生是扩内需的重点，会议部署实施稳岗扩容提质行动，稳定重点群体就业，并强调“倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模”[12] - 化解重点领域风险位置后移，成为第八项重点任务，反映前期化险工作取得阶段性进展[12] - 会议删除了“稳住楼市股市”表述，与今年国内资本市场回稳向好有关[12] - 稳定房地产市场仍是化解风险的首要任务，具体措施包括因城施策控增量、去库存、鼓励收购存量商品房用于保障性住房、深化住房公积金制度改革、加快构建房地产发展新模式等[12]