G20集团现状与挑战 - 二十国集团（G20）自2008年金融危机被激活以来，曾有效协调全球应对措施，但其效力在2010年代初已开始减弱，仅在新冠疫情期间通过紧急峰会协调应对措施时是例外 [1] - 该集团包含了金砖五国及沙特等新兴经济体，占据了全球80%以上的GDP，比其他任何经济集团都更具全球合法性 [2] - 过去十年，G20因成员众多导致决策效率低下，所有协议和公报往往只能反映被稀释的“最低共识”，且每年东道国提出的不同优先事项导致议程难以落实 [2] G20改革方向与潜在路径 - 尽管存在不足，但G20仍是唯一能动员全球应对措施的平台，恢复其有效性是当务之急，因为七国集团或金砖国家等较小集团都无法单独做到这一点 [2] - 一个潜在的改革方向是减少对妥协的关注（这导致了最低共识），更多地着眼于和解，并敢于做出可能令某些政府不满的艰难抉择 [3] - 在代表权问题上，应认识到成员不平等，全球政策协调在一个由主要经济大国（如美国、中国、印度和欧盟）组成的更紧密集团领导下更容易实现，在特定领域（如能源）则给予相关国家（如沙特）更多发言权 [3] 美国担任轮值主席国的影响与机遇 - 美国于12月1日接替南非担任G20轮值主席国，议程将由美国总统特朗普掌控，其难以捉摸的特质可能为组织注入新的活力，而非必然削弱其效力 [1] - 特朗普在首个任期内，G20曾在2020年3月的峰会上就解决新冠疫情问题达成过共识，这证明在其主持下集团仍可能有效运作 [3] - 在经济目标设定上，特朗普可以延续美国前财长盖特纳的做法，推动具有系统重要性的成员国承诺实现特定国际收支和经常账户目标，以减少全球失衡，这尤其在其关税政策对美国经济造成损害的情况下具有意义 [4] 议程重点建议 - 在主席国更换为与国际广泛共识更同步的政府之前，暂停一切关于气候变化、抗微生物药物耐药性等重大全球挑战的新倡议或许是明智的，相关事务可由现有框架下的各类意愿联盟应对 [4] - G20的议程应着重避免产生分裂性的争论，并让所有成员能够集中精力使集团再次发挥其应有功能 [1][4]