文章核心观点 - 中央经济工作会议定调中国将以苦练内功应对外部挑战 坚持对外开放与多领域合作共赢 核心路径是依靠国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 并特别强调科技创新与高质量发展[1][5] 外部环境面临的挑战 - 老问题：中美经贸摩擦长期存在 2024年上半年美国对华商品加征关税累计高达145% 中国对美加征达125% 虽于5月达成互降协定 将美国对华加征关税从145%降至30% 中国对美降至10% 但根本矛盾未消除 反映出中美贸易关系的不稳定性[4] - 新挑战一：全球供应链重构压力增大 欧美国家推动“友岸外包”和近岸生产 叠加地缘风险 供应链波动加剧 全球对汽车、新能源产业链要求更短周期交付[4] - 新挑战二：绿色低碳转型压力显现 发达经济体如欧盟2023年启动碳关税过渡期 并将在2026年正式落地 对中国高耗能产品出口造成潜在影响 同时国内“双碳”目标推动产业节能减排[4] 国内应对举措与政策方向 - 宏观政策基调 坚持更加积极的财政政策和稳健宽松的货币政策 加大逆周期调节力度[7] - 财政政策 预计明年赤字率不低于4% 以支持扩大基建、科技创新和民生投入[7] - 货币政策 将灵活高效运用降准降息等工具 侧重向科技创新、中小微企业等重点领域提供信贷支持[7] - 结构改革 推进全国统一大市场建设 持续整治“内卷式”竞争和垄断行为[7] - 扩大内需 助力企业纾困、稳就业、整治“内卷式”竞争、加力支持科技创新、注重绿色发展等[5] 科技创新核心部署 - 国际科创中心扩容 从原来的北京、上海、粤港澳大湾区扩容至京津冀、长三角和粤港澳大湾区 使其成为科技创新和产业升级的核心载体[1][7] - 支持科技创新的举措 部署了多项支持科技创新的举措 未来核心技术自主率和创新输出将不断提升 有助于提高出口产品的技术含量和附加值 实现国产替代进口、解决“卡脖子”问题[1][8] 高质量发展内涵 - 质的有效提升优先于量的合理增长 体现经济高质量发展导向[10] - 质的提升体现在三方面 一是科技创新成为质量增长核心 中国要在人工智能引领的第四次工业革命中领先 二是关注绿色指标和可持续性 三是经济增长更多依赖内生动力、消费升级和中等收入群体扩大 而非单靠投资[10] 对外开放与国际合作 - 推进贸易投资一体化 鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 例如跨境电商在2025年前11月出口增长显著 衍生出海外仓等新型贸易基础设施需求[11] - 增强外资参与便利性 在资本市场、金融服务等领域增强外资参与便利性 构建“一站式”海外投资服务体系 打造“投资中国”品牌 这将使外资企业获得更多市场机会 倒逼国内企业提升竞争力[11] - 推动商签更多贸易协定 具体方向包括推进RCEP升级议定书、中国－东盟自贸区3.0版、CPTPP和DEPA的谈判与入约等 有助于拓宽市场空间 降低企业关税成本、标准壁垒和物流时间[11] 对外开放政策的影响 - 对企业影响 跨境电商和数字贸易政策利好小微企业和个体工商户 扩大出口渠道 服务业和金融业对外开放放宽吸引更多外资参与市场竞争 提高资源配置效率[12] - 对消费者影响 更多贸易协定签订有利于农产品、制造品和技术服务走出去 也为国内消费者带来更丰富、多元化的进口商品和服务[12]