全国发展和改革工作会议2026年重点任务部署 - 会议总结2025年工作并部署2026年发展改革九项重点任务，核心目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保年度和“十四五”规划目标顺利完成，并为“十五五”规划开局奠定基础 [1] 首要任务：编制实施“十五五”规划 - 将编制实施好“十五五”规划置于2026年发展改革重点任务首位，强调需深入领会党中央战略意图，坚持因地制宜，提高规划质量，加强审核衔接，确保将《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的决策部署落到实处 [1] - 同时强调需加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策与工作衔接，推动政策靠前发力，以实现良好开局 [1] 扩内需：促进投资止跌回稳 - 会议提出“多措并举促进投资止跌回稳”，政策层体现了“短期稳增长与长期动能培育并重”的战略考量 [2] - 具体措施包括：充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模，继续发挥新型政策性金融工具作用，以提高投资效益 [2] - 面向“十五五”谋划实施重大工程项目，进一步明确投资规则，扎实做好前期工作，加强投资项目调度 [2] - 深入实施促进民间投资发展的若干措施，以有效激发民间投资活力 [2] - 专家预计促投资政策重点或涉及：适度提高中央预算内投资规模，增加超长期特别国债发行，重点支持“两重”及城市更新，优化专项债用途，扩大新型政策性金融工具覆盖范围等 [2] 扩内需：提振消费出实招新招 - 会议提出“提振消费要出实招出新招”，具体措施包括优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级 [2] - 专家预计2026年消费品以旧换新政策优化将聚焦品类扩围、央地协同、场景延伸，品类上或新增绿色建材、智能家居及部分服务消费领域，并赋予地方更多自主调整空间，特别国债支持规模有望继续扩大 [3] - 其他优化方向可能包括：完善“双贴息”政策以降低资金压力，依托全国统一平台简化补贴申领流程实现“一网通办”，拓展服务消费换新场景，加强全流程监管杜绝“先涨后补”，并联动“人工智能+消费”使政策红利更精准 [3] 其他重点改革与发展任务 - 会议提出2026年发展改革系统需综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能 [3] - 会议提出需进一步全面深化改革，深入扩大高水平对外开放 [3] - 会议提出需以双碳为引领加快推进全面绿色转型 [3] - 会议提出需更大力度保障就业和改善民生 [3] - 会议提出需适应人口形势变化优化公共资源配置 [3]