欧盟冻结俄罗斯资产的决定 - 欧盟理事会于12月12日宣布，决定“无限期冻结”俄罗斯在欧盟境内的资产，冻结状态将持续到俄罗斯结束与乌克兰的冲突并赔偿损失 [3] - 此举旨在为动用俄罗斯资产为乌克兰融资“清障”，使资金能持续对乌“输血” [2][3] - 欧盟计划在12月18日至19日的峰会上敲定具体方案 [2] 被冻结资产的规模与现状 - 自2022年2月乌克兰危机全面升级后，西方国家已冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产 [3] - 其中，欧盟冻结了俄罗斯央行价值约2100亿欧元的资产 [3] - 欧盟境内约90%的被冻结俄资产由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制 [3] 欧盟决策的时机与动机 - 动机一：欧盟面临融资压力，统计数据显示乌克兰2025年大部分外部融资来自欧盟，但欧盟已显现融资乏力迹象，供乌资金的预算缺口最早可能在2026年2月显现 [4] - 动机二：以冻结资产作为筹码，确保欧盟在未来的俄乌和谈中占有一席之地 [5] - 此前，欧盟冻结俄资产的措施每六个月续期一次，需27个成员国一致同意，“无限期冻结”可避免因成员国意见不一而导致“冻结松动”的风险 [3] 引发的争议与潜在连锁反应 - 反应一：严重损害欧盟信誉，为国际金融体系树立危险先例，可能对欧盟的财政和信用评级造成沉重冲击 [6] - 匈牙利总理欧尔班警告，此举无异于“宣战”，并质疑匈牙利国家储备在比利时的存放安全性 [2][6] - 反应二：将给俄乌谈判增加更多阻力，可能引发俄方的金融经济反制措施，增加和谈的不确定性 [2][6] - 斯洛伐克总理菲佐警告，动用冻结的俄罗斯资产可能直接危及当前的和平努力 [7] 俄罗斯方面的回应与反制 - 俄方强烈谴责欧盟决定，指称其“孤注一掷”并将遭到反制 [2] - 俄外交部发言人表示，未经俄方同意处置其主权资产严重违反国际法，俄总统普京称相关讨论是“盗窃行为” [8] - 俄罗斯央行已在莫斯科仲裁法院对欧洲清算银行提起诉讼，要求赔偿相关损失 [8] - 俄国家杜马国际事务委员会主席称，欧盟此举将“启动欧盟自杀程序”，俄方将采取大量反制措施，问题不会仅限于司法纠纷 [8]