文章核心观点 - 国务院批复的《长三角国土空间规划（2023—2035年）》是指导长三角未来十年发展的纲领性文件，以“一体化”与“高质量”为主线，为构建世界级城市群筑牢空间基底，并为江苏带来全方位的发展机遇 [1] 空间底线与安全保障 - 规划设定三条硬性“红线”：到2035年，长三角耕地保有量不低于16148万亩，其中永久基本农田保护面积不低于14290万亩；生态保护红线面积不低于7.7万平方千米；用水总量严格控制 [2] - 江苏已率先践行底线守护，2024年全省耕地面积达6254.24万亩，实现稳中有增，巩固了粮食安全根基 [2] 空间格局优化与交通基础 - 规划构建以上海为龙头的“一核多圈”协同发展格局，强化上海大都市圈与苏锡常都市圈的空间融合，并统筹南京、杭州、合肥、宁波都市圈发展 [3] - 长三角高铁网已覆盖三省一市除舟山外所有地级市，上海及南京、杭州等都市圈中心城市间1—2小时快速联通格局基本成型 [3] 创新与产业协同 - 规划重点保障长三角G60科创走廊、沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带等空间需求，并优化沿江、沿海传统产业用地布局，为苏北、皖北等地区承接产业升级转移提供空间支撑 [3] - 长三角已构建多层次科创协同体系，G60科创走廊九地2024年GDP总量达9万亿元，研发投入强度达3.77%，高出全国平均水平1.08个百分点 [3] - 创新链与产业链深度融合，政策的精准赋能、资金高效聚合与人才自由流动形成合力，加速技术成果转化 [4] 江苏的发展机遇与定位 - 规划将苏锡常、南京置于长三角空间协同的核心圈层，推动上海大都市圈与苏锡常都市圈融合，并统筹南京都市圈发展以巩固其跨省辐射能力 [5] - 苏锡常与上海的深度融合将推动形成“上海研发+江苏制造”的协同模式，使江苏成为长三角科创产业协同的核心区 [6] - 南京都市圈的统筹发展将强化城际铁路、防洪工程等跨域基础设施互联互通，提升江苏的跨省辐射能级 [6] 产业梯度与区域均衡 - 规划赋能将改善江苏“热点在苏南、重点在跨江、难点在苏北”的发展态势，苏南的科创外溢与苏北的产业承接将形成良性循环，助力全省区域均衡发展 [6] - 沿沪宁产业创新带是江苏的核心优势载体，规划落地将推动南京、无锡、苏州等城市与上海张江、杭州未来科技城等科创高地深度整合，加速高端制造与科创融合 [6] - 苏北地区作为规划明确的传统产业转移重要承接地，将获得空间保障政策支持，实现传统产业“在转移中提升、在承接中创新” [6] 陆海统筹与要素流动 - 契合规划陆海统筹要求，江苏沿江、沿海地区有望打造先进制造业与海洋经济新增长极，例如南通通州湾可深化江海联动，优化港产城布局 [7] - 沿江地区可借助产业用地布局优化，推动传统产业向高端化、绿色化转型，实现沿江产业带能级跃升 [7] - 规划推动的跨区域制度协同为要素流动扫清障碍，“一张图”数字化平台与跨域审批机制将助力江苏与沪浙皖在规划实施、执法监督上实现协同 [7] - 人才评价互认、公共服务同城化等举措将进一步释放人才、资本等要素活力，为江苏集聚高端资源提供制度保障 [7] 载体升级与产业协同体系 - 江苏应聚焦沿沪宁产业创新带，推动南京、苏州、无锡、常州等重点城市与沪浙科创高地建立“创新共同体”，共建跨区域中试基地和成果转化平台 [8] - 依托G60科创走廊江苏段，在集成电路、生物医药等细分领域布局“链式联盟”，深度参与长三角联合攻关计划 [8] - 需因地制宜培育新质生产力，将珍贵空间资源向前景好的科创产业倾斜，增强发展可持续性 [8] - 建议构建“创新引领—转化承接—特色提升”的产业协同体系：苏南地区依托苏州工业园区、无锡高新区等载体打造全球竞争力的创新型产业集群；苏中地区承接苏南创新成果转化与产业链延伸，重点布局高端装备、智能制造；苏北地区聚焦特色产业转型升级，建设传统产业升级示范基地 [9] 机制创新与风险规避 - 需推动长三角“一网通办”向县域延伸，实现社保、医保等公共服务全面同城化，建立跨区域人才评价互认机制 [9] - 应探索“税收分成”等模式化解产业转移中的利益分配难题，并深化太湖、长江等跨区域生态共治，建立生态补偿与产业升级联动机制 [9] - 需规避“重项目轻机制”倾向，不能将跨区域协同简化为项目共建，需加强制度协同与政策衔接，完善跨区域利益共享与风险共担机制 [10] - 苏北承接产业转移时需警惕“低端转移”误区，不能简单复制高耗能、高污染项目，而要同步建设创新平台和环保设施，实现产业“转移”与“升级”同步 [9]