政策方向与战略升级 - 中央经济工作会议将“深化拓展‘人工智能+’，完善人工智能治理”列为明年重点任务之一 提法从去年的“开展”升级为“深化拓展” 意味着“人工智能+”行动即将进入新阶段 [1] - 人工智能技术对各行各业的渗透率将进一步提高 AI技术与产业升级、消费提振的联系将更加密切 以助力经济社会发展打开更多新空间 [1] 政策落地与产业成效 - 2025年《政府工作报告》提出持续推进“人工智能+”行动 国务院常务会议及国务院发布的相关意见均强调深入实施该行动并大力推进人工智能规模化商业化应用 [2] - 浙江、陕西、广东等多地积极部署相关工作 例如广东省发布了《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案(2025—2027年)》 [2] - 在政策加持下 “人工智能+”行动已取得显著成效 人工智能企业数量显著增长且全球占比大幅提升 智能工厂规模可观 在线智能检测、智能排产调度等优秀场景不断涌现 [2] - AI眼镜、AI玩具、AI耳机等智能终端产品越来越受大众喜爱 助力培育消费新增长点 [2] - 当前“人工智能+”行动呈现出政策引领、场景驱动、产业协同创新等特点 伴随AI技术与制造、医疗、教育等行业规模化、深层次融合的推进 将带动智能经济核心产业规模快速增长 [3] 治理体系与风险防范 - 人工智能在带来巨大机遇的同时也带来风险和挑战 AI技术或产品在研发、训练、测试、使用等各环节都面临安全风险 [4] - “人工智能+”行动的深入开展离不开对风险的防范与治理 《人工智能安全治理框架》2.0版已正式发布 在1.0版基础上完善优化风险分类 研究探索风险分级 动态调整更新防范治理措施 [4] - 现行有效的《网络安全法》《个人信息保护法》等法律规范的部分条款也涉及人工智能治理 与《框架》2.0版共同构成制度保障 [4] - 现有人工智能治理体系有效化解了部分风险 但未覆盖所有应用场景 自动驾驶汽车事故责任认定、人工智能生成内容版权归属等问题仍有待进一步厘清 [4] - 强化治理能力需从前置治理、技术防御、社会调节三个角度入手 具体包括建立全国统一的人工智能风险监测平台 对高风险主体实施分级分类精准监管 采用同态加密、区块链存证等技术保障数据安全 开发自适应防御系统 以及向大众普及AI知识并引导公众参与决策等 [5]