聚焦底线任务，建立常态化防止返贫致贫机制。坚持精准方略，统筹兜底保障与开发式帮扶。对脱 贫地区和低收入人口，要健全防止返贫监测和帮扶机制，强化乡村全面振兴重点帮扶县支持政策，分层 分类开展帮扶，着力增强其内生发展动力，坚决守住不发生规模性返贫的底线。 聚焦产业兴旺，健全内生驱动的富民机制。将政策资源更多用于培育县域富民产业。支持发展农产 品精深加工、农村电商、乡村旅游等新业态，促进一二三产业融合发展。完善联农带农机制，确保农民 能更多分享产业增值收益。优化乡村营商环境，引导和规范资本、人才、技术等要素向乡村流动。 聚焦公平可及，完善软硬兼顾的农村基本公共服务保障机制。继续加强农村水、电、路、讯等"硬 件"建设，适应乡村人口变化趋势，更注重提升教育、医疗、养老、文化等"软件"服务的质量与可及 性。推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，逐步缩小城乡差距，让农民就地过上现代生活。 聚焦活力释放，健全协同发力的要素保障机制。突破土地、资金、人才等关键要素的瓶颈，推动农 村集体经营性建设用地节约集约利用，依法盘活用好闲置土地房屋，分类保障乡村发展用地。实施更加 积极开放的人才政策，吸引各类"新农人"返乡入乡创业兴业。 ...