事件核心 - 某市3家屠宰企业在2024至2025年申请排污许可时 申报年屠宰生猪量低于10万头并获简化管理 但2022至2024年实际屠宰量均超过10万头 涉嫌提供虚假申报材料以降低管理等级[1] - 生态环境部门在核发排污许可证时 主要依据环评批复屠宰量进行审核 未与农业农村部门沟通核查实际屠宰量 导致审核把关不到位 造成排污单位被降级管理[1] 问题根源 - 企业法律意识淡薄 提供虚假数据申报 以期降低管理等级并逃避监管[1] - 生态环境部门对企业申报材料真实性的甄别办法有限 审核时未与农业农村部门联动 缺乏对实际屠宰量的比对核查[1] 改进建议：审核与核发 - 生态环境部门应规范排污许可证核发 严格审查申请材料的真实性与完整性 对照环评批复屠宰能力和实际屠宰量[2] - 强化与农业农村部门联系 探索建立信息共享机制 必要时进行现场核查 以准确掌握屠宰企业实际屠宰量[2] - 在确保材料真实的前提下 严格按照排污许可分类管理名录核发相应管理类别的许可证 避免类别错误[2] 改进建议：监管与执法 - 开展排污许可证专项执法全面排查 严格事中事后监管 加大监管执法力度[2] - 对屠宰企业的监管核查 除许可证有效性、信息公开、台账、执行报告和自行监测外 应将实际屠宰量作为重点核查内容[2] - 对提供虚假申报材料、无证排污、超标排放等行为依法严肃查处[2] 改进建议：宣传与引导 - 对屠宰企业开展《排污许可管理条例》专题宣传 重点解读主体责任、排放控制要求、监督检查机制及法律责任等关键条款[3] - 结合近年生态环境部门查处的典型违法案例进行深度剖析[3] - 通过政策宣讲和案例分析 引导企业增强法律意识 主动履行环保主体责任 落实按证排污的法律责任[3]