文章核心观点 - 国家市场监督管理总局局长罗文阐述了“十五五”时期纵深推进全国统一大市场建设的重要性、紧迫性及重点部署，强调需坚决破除阻碍市场建设的卡点堵点，以发挥中国超大规模市场的优势，为经济高质量发展和现代化建设提供支撑 [1][3][6] 市场监管总局推进全国统一大市场建设的进展成效 - 推动反垄断法实现颁布15年后的首次大修，第三次修订反不正当竞争法，将强化竞争政策基础地位上升为法律规定 [2] - 推动出台《公平竞争审查条例》，实现了国家、省、市、县四级政府审查全覆盖，强化了对行政干预市场行为的制度约束 [2] - 加强对重点领域垄断风险的监测评估，强化平台经济常态化监管，持续开展民生领域反垄断执法专项行动，查处医药、供水、燃气、建材、机动车检测等领域垄断案件 [2] - 建立起公平竞争审查机制，从源头上防止不利于全国统一大市场建设的政策出台，并组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动 [2] “坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”的重要性和紧迫性 - 纵深推进全国统一大市场建设的基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，持续扩大对内对外开放 [3] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，强大国内市场是中国式现代化的战略依托 [3] - 加快构建新发展格局、推动经济高质量发展、建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强，都需要构建全国统一大市场作为先决条件和基础支撑 [3] - 目前仍然存在的卡点堵点都是难啃的“硬骨头”，涉及中央和地方事权、政府和市场关系、地方经济发展方式转型等一系列复杂问题 [3] “十五五”时期纵深推进全国统一大市场建设的重点部署 - 统一市场基础制度规则：深化注册资本认缴登记制度改革，探索和完善经营主体强制退出和另册管理制度，进一步统一经营主体登记管理制度，同步完善社会信用和事中事后监管制度 [6] - 规范地方政府经济促进行为：加快提高公平竞争审查能力，从源头防止不当市场干预行为；健全滥用行政权力排除、限制竞争治理规则，推动消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒；积极推进全国统一大市场建设立法 [6] - 维护良性竞争市场秩序：加强反垄断和反不正当竞争执法，优化经营者集中反垄断审查规则；加强对企业过度低价竞争的合规引导和监管规范，深入治理假冒伪劣、虚假宣传、低价倾销等突出问题 [7] - 统一市场监管执法：深入推进市场监管标准化规范化建设；加快推动行政执法尺度统一，完善行政裁量权基准制度；强化新经济新业态监管制度供给，一体推进法治监管、信用监管、智慧监管 [7] - 推进市场基础设施统一高效联通：构建高水平质量基础设施，着力推进“一站式”服务和“一体化”建设，加强计量、标准、检测、认证等先进质量要素的系统集成和融合应用；建强智慧监管基础设施，统一市场监管关键业务平台 [7] - 持续扩大对内对外开放：对内加强区域市场一体化建设，以国家区域重大战略为牵引，加快统一重点区域内政务服务、企业信用、监管执法等市场制度规则；对外加快推动内外贸一体化，促进内外贸规则规制、标准认证衔接，推动内外贸产品“同线同标同质” [8]