推进城乡融合，需要金融向薄弱环节配置更精准、服务差异化。金融属性决定了金融资源天然会流向投 入产出比更高的领域和主体，因此，以金融方式引导资金等要素在城乡间合理流动，必然需要加力其对 县域、乡村振兴领域的支持。"发展普惠金融"在2013年被确立为国家战略，至今已超10年时间。"十四 五"期间，金融服务覆盖面进一步扩大，全国普惠型小微企业贷款余额增长1.3倍，利率下降2个百分 点，普惠型涉农贷款余额也已近14万亿元；我国数字普惠金融发展更是全球领先。尽管如此，我国普惠 金融在差异化、可持续方面仍面临考验。部分普惠金融领域存在不讲差异化的过度竞争行为，以降低利 率为主的竞争方式使得实际贷款利率被压低以致难以覆盖部分长尾客群，不利于薄弱环节金融服务的深 耕。此外必须关注到的是，在本轮深化农信社改革中，部分省份选择了省级或地市统一法人的改革方 式。基于"原则上机构不出县（区）、业务不跨县（区）"的县域法人机构监管要求，金融资源能在县级 及以下被较充分地留存和应用，并与其他类型银行形成差异化竞争。统法改革路径能够明显提升机构经 营的规模效益，但也会造成金融资源相对均衡分配的难度加大，对薄弱环节支持造成削弱。 今年6月， ...