《2025碳普惠年度调查报告》聚焦山东省沿黄流域与全国试点区域，系统分析碳普惠机制发展现状、特征与挑战，为推动全民低碳行动与"双碳"目标落地提 供实证参考。 碳普惠机制已上升为国家战略，发展基础逐步夯实。作为衔接消费侧减排与生产侧碳市场的关键纽带，碳普惠通过量化公众低碳行为并转化为碳积分，实 现"可记录、可衡量、有收益"。政策层面，全国28个省份出台专项政策或实施方案，山东、北京、上海等地区构建起"省级统一平台+地方特色子平台"架 构，专项政策覆盖率达82.5%。实践层面，形成政府引导、企业主导、公众参与的多元格局，全国31个省级行政区推出线上平台，覆盖出行、消费、居住、 回收、办公五大场景，广东PHCER、上海SHCER等闭环模式实现减排量市场化交易。 发展呈现多元创新特征，但结构性矛盾突出。参与主体方面，政府、企业、公众协同推进，招商银行低碳绿卡、美团低碳消费积分等创新模式涌现，商业平 台导入用户占比超60%。机制模式上，开放与闭环、政府与企业主导类型互补，酒店业等细分领域创新兴起，试点酒店单间客房年减排约15%-20%。技术支 撑上，区块链、物联网等技术保障数据可信，线上平台成为核心载体。但问题同样显著 ...