政策核心与目标 - 中央经济工作会议要求引导金融机构加力支持扩大内需，商务部、央行、金融监管总局联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度提振消费的通知》，围绕重点领域提出11条政策措施 [1] - 新政意义重大，短期能通过金融工具降低消费成本、激发居民消费意愿，缓解大宗消费和新型消费资金压力，长期能助力构建内需主导的经济模式，推动消费从规模增长向提质升级转型，为“十五五”开局提供支撑，同时促进共同富裕 [1] 机制创新与政策工具 - 政策核心亮点在于构建“商务+金融”协同机制，以11条举措精准破解消费领域融资堵点，释放消费潜力 [4] - 机制创新推动地方商务与金融部门建立协调机制，通过融资担保、贷款贴息等组合工具，强化财政与金融政策合力 [3][4] - 鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效，有利于提升补贴精准度 [3][4] - 新政把数字人民币智能合约、贷款贴息、风险补偿、融资担保等金融工具纳入促消费“工具箱”，与财政奖补、消费券等形成组合拳，可放大财政资金杠杆，降低消费者和商户的融资成本 [3][4] 重点支持领域与金融措施 - 通知聚焦商品消费、服务消费、新型消费提出多项针对性措施 [5] - 加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜能 [5] - 完善“1+N”政策措施体系，加大服务消费政策支持力度，结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费发展趋向和特点，创新金融产品和服务，更多嵌入消费场景、融入消费生态 [5] - 积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等消费新业态新模式的有效举措，提供更具多样性、差异化的金融服务 [5] - 新政覆盖商品、服务、新型消费等重点领域，如支持汽车以旧换新减免贷款违约金，创新“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态金融服务 [6] - 11条措施聚焦汽车以旧换新、服务消费、绿色消费、首发经济等五大领域，并允许地方“因地制宜”进行细化，有助于针对不同收入群体、不同消费场景给出差异化金融方案 [6] 消费场景与下沉市场 - 在消费供给端，要求创新多元化消费场景、助力消费帮扶 [6] - 结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品，下沉农村市场，开发县域商业专属贷款 [6] - 鼓励金融机构主动融入城乡消费新场景、新热点，拓宽线上渠道，强化线下服务，积极打造场景化的金融服务品牌 [6] - 在场景融合方面，集成融资、结算、保险等服务，支持国际消费中心城市、一刻钟便民生活圈等建设，促进“政府+金融机构+商家”联动，推出低息分期、消费券等优惠 [6] 政金企合作与信息共享 - 鼓励发挥“政金企”扩消费合力，开展多层次、多渠道、多样化的促消费活动和信息共享，做好精准对接服务 [7] - 鼓励金融机构根据各地方促消费差异化政策和场景需求，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，更好满足补贴资金高效周转、精准直达、定向施策等要求 [7] - 地方商务主管部门应结合实际情况，建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等平台或机制，加强与金融机构共享，便利金融机构做好精准对接服务 [7] - 完善消费品以旧换新服务平台，扩大金融机构参与范围，地方商务主管部门依托支持小微企业融资协调工作机制，通过地方融资信用服务平台，积极推动加强与金融机构共享商贸类小微企业信息，促进融资精准直达 [7] - 要求地方建立常态化“政金企”对接平台，把信息共享、场景共创、风险共担固化为制度，有望解决过去“活动一结束、信贷就退坡”的短周期痛点，为“十五五”期间持续释放消费潜力提供制度支撑 [7]