文章核心观点 - 当前投资政策的核心方向是坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合 未来投资重点将从相对饱和的基建等领域转向广阔的“投资于人”领域 旨在将人口优势转化为人才优势并形成“人力资本红利” [1][2][3][8] 投资方向与内涵 - “投资于物”指对基础设施、房屋建筑、机器设备等实物资产的投资 为经济社会发展夯实物质技术基础 [2] - “投资于人”指对全人群、全生命周期人的能力提升和潜力开发的投入 包括育幼、养老、健康、教育、技能培训等 [2] - 投资于人需做到“硬投资”与“软建设”结合 “硬投资”指教学场所、养老场所等必需的基础设施建设 “软建设”指通过提升人的知识、技能、健康等将“人力资源”转化为“人力资本” [4] - 具体投向将加强人力资源开发和人的全面发展投资 并提高养老、托育、医疗等民生类投资比重 [4] 投资主体与资金来源 - 财政投入是重要财力来源 例如中央财政已提前下达2026年城乡居民医保等补助资金4166亿元 2018年至2025年中央财政累计为医疗保障投入超3万亿元 [6] - 投资于人预示着财政支出结构将进行调整 更多倾向于教育、医疗、养老、育儿等领域 [6] - 仅靠财政力量不够 需充分发动社会资本投入 政策将继续放宽并落实优惠措施以鼓励社会资本投向民生领域 [6] - 吸引社会资本投入需要持续提高居民收入水平 做大社会资本的“底座” [7] 政策落实与保障 - 保证政策落实需加强考核 包括建立健全相关统计制度 将对人的投资纳入统计核算范围 [8] - 地方上需进一步树立和践行正确的政绩观 克服对投资于物“见效快”的固有思维 [8] - 投资政策调整带来各方面关系调整 投资将更加向有效益、社会长远发展等方面倾斜 [8]