核心观点 - 中央经济工作会议将“纵深推进全国统一大市场建设”和“加紧清理拖欠企业账款”作为2025年经济工作的重点，旨在通过规范市场秩序、解决企业间债务拖欠问题，以优化营商环境、提高资源配置效率并激发经营主体活力 [1][2][5] 政策与监管动向 - 中央经济工作会议明确将制定《全国统一大市场建设条例》，并强调深入整治“内卷式”竞争 [1][5] - 国家发改委表示，清理政府欠款是当前改进营商环境的最大动作，目标是到2025年底前，将单个合同或项目欠款50万元以下的款项全部清理完毕 [1] - 工信部与国资委等部门正协同发力，加紧清理拖欠企业账款，并已上线全国违约拖欠中小企业款项投诉平台及央企欠款投诉平台 [1][2] - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》已于2025年6月1日施行，明确了对机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求 [3] 市场与行业影响 - 清理拖欠账款被视为解开民营企业困境“连环套”的关键，国有企业被要求带头支付，以改善产业链资金流状况 [1][2][3] - 最高人民法院数据显示，2025年1月至9月初，通过府院联动共结案9166件拖欠中小企业账款案件，执行到位款项达311.42亿元 [4] - “内卷式”竞争被指使企业陷入低水平价格战，阻碍技术升级和行业高质量发展，政策将强化行业自律、产能调控及反不正当竞争等手段进行治理 [5][8][9] - 全国统一大市场建设将聚焦“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，并扩大对内对外开放 [6] 企业行为与规范 - 国有企业被要求强化资金预算，在与中小企业合作时可探索设立更快支付通道，并对长账龄尾款协商提前支付 [1][3] - 国资委要求中央企业主动作为，确保及时付款，并可依法协商提前支付中小企业的小额及长账龄款项 [2] - 政策将规范地方政府经济行为，加快出台招商引资鼓励和禁止事项清单，划清红线，坚决纠治通过“抽屉协议”等方式变相违规招商 [7] - 在企业层面，将加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，推动落后产能有序退出和优质产能平稳接续 [1][8]